界首市各界人民代表会综述（文/杨民清）

1949年7月，中国大部分地区已经解放，从中央到地方越来越需要建立和健全同形势相适应的在人民内部充分发扬民主的组织形式。因此，中共中央在准备召开全国人民政治协商会议的同时，于7月31日给各中央局、分局发出了迅速召集各界人民代表会议的指示，9月4日又要求各级党组织把召开各界人民代表会议“当作一件大事来抓”

中共界首市委根据上级指示，于9月22日决定：组成各界代表会筹委会。由19名委员组成，选举乔道三任主任委员，贺升平任副主任委员。筹委会决定：1、会议的正式代表140名，并将代表数字具体分配到各行业各部门；2、筹委会成立“秘书处”，筹办大会一切会务工作及选举事宜；3、成立“审查资格委员会”，对各单位选出的代表进行认真的审查，防止“坏人”当选代表。

从9月23日开始，在筹委会的安排下，各行业各部门选举代表，同时各单位各学校组织宣传队上街宣传，演出秧歌舞、街头剧。“宣讲本市代表会成立的意义和全国政协开幕的意义”。

代表的选举是各系统充分发扬民主的基础上进行的，第一步推选代表候选人，第二步选出正式代表，由于此地解放不久，许多人是第一次享受到民主的权利，心情非常激动，但也有人不了解选举的意义，选出代表候选人中，混有59名土匪、毒犯、反动军官以及身体、年龄不合格者，由审查资格委员会依法换掉，分别在原系统重新补选。9月29日，根据差额选举的原则，从代表候选人中选出正式代表149名，（内含政府聘请的代表17名）。另有列席代表（无选举权、被选举权）15名。30日，秘书处把盖有“界首市民主市政府”红色方印的聘请书送达各位代表。

根据筹备工作进展情况，市委于9月27日决定：10月1日前完成代表会的各项准备工作，2日正式开会，并确定了会议日程。为了保障会议的成功，市委内部作了分工，刘道诚负责大会筹备，赵超、潘晓光负责审查保卫工作，曹川林负责宣传动员，乔道三准备材料，总的由乔道三、刘道诚负责。

会场设在中原舞台，整个布置简朴庄严，主席台前方悬挂着“界首市第一次各界人民代表会”大幅会标，主席台中央挂着毛泽东和朱德的半身画像。会场上挂满了各单位送来的锦旗，锦旗上写着：“发扬民主精神!”“发扬为广大人民利益着想!”“集中全市群众志，共同建设新界首。”“全市人民紧密的团结起来，为建设新界首而斗争”等。

10月2日，代表会正式开幕，乔道三市长代表政府作《两年来政府工作报告》，他首先总结了界首市的开辟过程，指出：界首市解放区是在中国共产党领导下，在广大人民群众的帮助支持下，采取“游击坚持”的方针，通过“市大队与界首支队的指战员们勇敢战斗，浴血牺牲”而换来的，界首市的建立是党的“武装夺取政权”这一光辉思想的胜利。他强调指出：界首市开辟起来之后的主要任务是建立各级政权机构，组织军事物资，支援解放战争。因此，必须恢复和发展工商业，繁荣经济，开展对敌货币斗争，发行中州币和人民币，解决人民生产生活问题。他在报告中充分肯定了建市两年来所取得的光辉成绩，检讨了开辟界首市初期，由于对党的政策领会不深，理解不透，错误的“搬用土改经验”，采取“左”倾冒险的“自杀政策”，把几十家工商业当作“官僚资本”，加以没收，把“贫民中的流氓误认为积极分子”，分商店、工厂的“浮财”，政府已公开认错，作了退赔，迅速纠正了这一错误。

乔道三的报告还分析了界首生产发展的状况，确定了发展生产繁荣经济的方针。界首市是“战时的新兴商埠，过去供应战争，今天有部分工商业已经不能适应需要，须转变方向，寻找出路。”必须积储资本，发展商业，“调剂物资，平抑物价”，“吸收土特产，供应大城市，换回必须品，供应人民需要”，“为将来大发展打下巩固基础”，对现有工厂，则“尽量维持，恢复与巩固，不能恢复者要组织转业”，产品“要求降低成本，提高质量”，“实行多级工资制度与奖励工资制度”，把发展生产放在第一位，凡不利生产者坚决取缔，在交通运输方面，要求改善管理，成立运输公司，组织船舶、马车、架车等运输工具，修好通往外地的公路，发展汽车、轮船等近现代化交通工具，“力求商（丘）界、界蚌（埠）、界漯（河）等干线，能跑直达班车”。

乔道三在报告中还提出要组织工会和合作社，反对单纯的经济主义，实行“劳资两利”，并要求各单位各机关要围绕恢复和发展生产这个中心，订出具体计划，切实努力地做好各项工作。

10月2日下午和3日全天，代表们热烈地讨论，为建设新界首出主意想办法，议出许多合理化的提案，同时也对政府有关工作提出质询。全体代表以举手表决的方式一致通过乔道三所作的《政府工作报告》。4日上午，经过反复的酝酿讨论，采取无记名投票的方式，选举出驻会执行委员若干名，组成界首市各界代表会执委会。会后，市政府调专人任驻会书记。

4日下午，乔道三在会上作了总结报告。他对代表们提出的各种建议进行了分析，指出哪些应该首先办，哪些可暂缓办，对代表们提出的质询，一一作了解答。总结报告特别强调了界首市今后发展的方向，在工商业、交通运输业和其他方面应该达到的目标和为达到这一目标应采取的措施。乔道三的报告和总结，获得了代表们以及全市人民的支持和拥护。