战略一体 、南北联动——中共中央视角下山东与苏北抗日根据地的全局定位（黎小弟指导 陈青撰文）

摘要

全面抗战时期，中共中央在“巩固华北，发展华中”的全国战略总方针指引下，对山东抗日根据地与苏北抗日根据地做出了清晰的顶层设计：山东是华北敌后唯一完整且最重要的战略基地，承担着战略后方、兵力支撑、干部输送与全局枢纽的功能；苏北则是华中抗战的战略重心、指挥中枢以及连接华北与华中的战略通道，是八路军与新四军实现战略会师、形成南北贯通格局的关键区域。两大根据地并非孤立存在，而是中共中央统筹规划下战略一体、南北联动、互为支撑、协同作战的有机整体。本文以中共中央及领导人的往来电文为核心史料，通过细化增补山东纵队与苏北新四军之间成建制兵力调动、战略物资输送、干部派遣、交通线护送、跨区配合作战等具体史实，系统展现两大根据地唇齿相依、双向支援的历史实践，揭示中共中央在敌后战场的整体战略布局与领导效能。

关键词：抗日战争；中共中央；山东抗日根据地；苏北抗日根据地；战略定位；南北联动。

研究现状

近年来，学术界对抗日根据地的整体研究日益深入，围绕山东抗日根据地、华中抗日根据地及新四军历史已形成较为丰富的成果。在山东根据地研究领域，学界重点探讨了其战略地位、武装斗争、政权建设、群众动员与财政经济等问题，普遍认可山东作为华北重要战略基地的历史地位，但关于其如何通过兵员、干部及交通线持续支援华中的具体史实与战略意义，仍有进一步细化的空间。在苏北与华中根据地研究中，学界多聚焦于新四军东进北上、黄桥战役、皖南事变后军部重建、根据地建设等内容，对华中战略价值与苏北枢纽地位已有充分论证，但较少从“华北—华中整体战略联动”视角，系统考察苏北对山东的反向支援与双向互动关系。关于八路军与新四军的战略协同，现有成果多集中于1940年八路军南下、白驹狮子口会师等关键事件，对1941—1943年艰苦阶段两大根据地互相策应反“扫荡”、交通线共建等持续性、制度化的协同实践梳理仍不够充分。尤其对山东纵队与苏北新四军之间干部交流、海上交通线合作等具体史实的挖掘与史料互证，仍有待加强。

总体来看，已有研究成果为本文奠定了扎实基础，但从中共中央全局战略视角，将山东与苏北作为“南北一体、双向支撑”的战略整体进行专门考察的成果仍相对有限。本文在既有研究基础上，强化具体史实与档案文献支撑，突出两大根据地互相支援、互为依托、战略联动的历史特征，以期丰富对中共敌后战场整体布局的认识。

一、全国战略总纲：“巩固华北，发展华中”

1937年全民族抗战爆发后，日军迅速占领华北、华东地区的主要城市与交通线。1938年10月广州、武汉相继失守，抗日战争进入战略相持阶段，敌后战场逐步上升为全国抗战的主战场。在此关键节点，中共中央于1938年9月至11月召开扩大的六届六中全会，确立了“巩固华北，发展华中”的敌后抗战总战略。中共中央清醒地判断：华北已具备建立巩固根据地的基础，而华中地域广阔、人口稠密、战略位置突出，是扩大武装力量、发动群众、建立战略纵深的关键区域。党中央由此形成顶层布局：以山东作为华北的战略支柱与全国的战略总后方，以苏北作为华中的战略枢纽与南北连接点，最终实现华北、华中两大战略区连成一体。这一总方针，成为指导山东与苏北根据地建设及协同发展的根本遵循。

二、中共中央对苏北抗日根据地的战略定位与史实依据

苏北地区东临黄海、西连中原、北接山东、南控长江，是华北进入华中的咽喉要道，也是华中敌后最具发展潜力的区域。中共中央对苏北的定位，经历了从战略方向到华中重心再到指挥中枢的逐步提升。

1、中央电文下的战略定位。

（1）1939年11月11日，刘少奇致电中央提议创建苏北根据地。11月19日，中央书记处复刘少奇电明确指出：完全同意开辟苏北。整个江北新四军应广泛猛烈地向东发展，一直发展到海边，不到海边决不应停止。（中央书记处复刘少奇电（1939年11月19日），《中共中央文件选集》第12册，中共中央党校出版社1991年版，第186—187页。）

（2）1940年1月19日，中央书记处致项英、陈毅、东南局电强调：华中是我党发展武装力量的主要区域，在战略上华中为最有利。江南陈毅应努力向苏北发展。（中央书记处致项英、陈毅、东南局电（1940年1月19日），《中共中央文件选集》第12册，中共中央党校出版社1991年版，第278页。）

（3）1940年3月16日，毛泽东致彭德怀电指出：我军将来出路，实在中原。应调八路军主力南下，与新四军在苏北会合，使华北、华中打成一片。（毛泽东致彭德怀电（1940年3月16日），《毛泽东年谱（1893—1949）》中卷，中央文献出版社2013年版，第167页。）

2、具体史实依据。

（1）1940年5月，黄克诚率八路军第二纵队344旅、新2旅共1.2万余人由冀鲁豫边区南下，跨陇海铁路进入豫皖苏，再东进苏北淮海、盐阜地区。

（2）1940年10月，陈毅、粟裕指挥新四军7000余人取得黄桥战役胜利，歼灭韩德勤部1.1万余人。

（3）1940年10月10日，八路军第五纵队与新四军苏北指挥部先头部队在盐城白驹镇狮子口会师，两军会师总兵力达3万余人，华北华中战略联络正式打通。

（4）1941年1月20日，中央军委命令在苏北盐城重建新四军军部，整编为7个师1个独立旅，全军共9万余人，苏北正式成为华中抗战政治、军事、经济、后勤中心。（中央军委关于重建新四军军部的命令（1941年1月20日），《新四军·文献》，解放军出版社1994年版，第321页。）

综上，中共中央对苏北的战略定位清晰而坚定：苏北是华中抗战的战略重心、指挥中枢、八路军新四军会师之地、连接华北与华中的战略枢纽。

三、中共中央对山东抗日根据地的战略定位与史实依据

在中共中央全局布局中，山东的战略地位极为特殊、分量极重，被定位为：华北最完整、最重要的战略基地，全国战略转移枢纽，未来经略东北与南下中原的主要依托。

1、中央电文下的战略定位。

从现掌握的档案文献看，中共中央对山东抗日根据地重要战略地位的认识与作出“派兵去山东”建立根据地的决策，有一个逐步深化的过程，并非以往有的文章所说的是一步到位。

（1）1937年春，中共山东省委书记黎玉到延安参加党的代表会议，毛泽东到招待所看望，指示：“山东是有基础的。当前一定要搞好统战工作，为今后的发展创造条件。”（《黎玉保存的历史文献》）

（2）1937年12月30日，洛康陈毛致电陈周项博叶，提出使敌攻武汉处于我战略包围之中。关于长江南北作战部署意见是建立两个主要军区及六个辅助军区。两个主要军区是苏浙皖赣边军区和鄂豫皖军区。六个辅助军区： ① 苏浙皖赣边军区；② 鄂豫皖军区；③ 浙南军区；④ 鄂赣军区；⑤ 汉水军区；⑥ 豫西军区。为在敌之远后方起战略牵制作用，建立：① 苏鲁军区，以苏鲁交界为中心，指挥鲁东游击战争。国民党须派可靠大员，我们派人辅助之。② 皖南皖北两区须立即部署。

（3）1938年2月15日，毛滕致电朱彭林左并告周叶，提出关于一一五师分三步向河北山东等地进军的意见。第一步：用一一五师全部向东出动，徐旅由阜平出至天津、沧州、北平、石家庄间，师部率陈旅由现地经邯郸、磁县地域出至沧州、齐河（济南北岸）、石家庄、彰德〔７〕间活动一时期；第二步：两旅并列，分数路突然渡河，转入山东境内，在津浦路东山东全境作战，并以鲁南山地为指挥根据地，并发展至徐海南北。在此步骤内依情况尽可能持久。第三步转入安徽，以鄂豫臀边为指挥根据地，为保卫武汉而作战。一一五师最后准备转入豫西与鄂西。（第一步出河北，第二步入山东，第三步入安徽。）（《毛泽东军事文集》第2卷，157页。）

（4）1938年2月21日，毛泽东致电朱彭，115师，120师、129师、长江局，提出力争建立长期抗战的主要战略支点。长期抗战的重要战略支点有山西区、鄂豫皖区、苏浙皖赣边区、陕甘区、鄂豫陕边区、湘鄂赣边区等六处。这是设想在西安武汉长沙南昌四点被敌进攻及万一不守时，必须力争建立抗战根据地的主要战略支点，而以苏鲁边区、冀南区、热冀边区、大青山脉区辅助之。三个主力师位置，大体上应预拟一个位于鄂豫皖区，一个位于鄂豫陕区，一个位于陕甘区，即两个在内线，一个在外线。（《毛泽东军事文集》第2卷，160页。）从上述资料中，我们可以看到，党中央、毛主席在1938年4月2日黎玉代表山东省委赴延安汇报工作之前，考虑的六个战略支点，而并无山东区域。在黎玉汇报工作之后，毛主席经略山东、布局全国抗战的战略思路逐渐明朗起来。

（5）1938年4月5日，黎玉在延安就山东的情况向毛泽东作了汇报。毛泽东听后非常高兴，连声说：“好，好。你们能抓住时机，建立起自己的武装，这是一件很了不起的事。”并要求山东省委进一步公开地大胆地发展抗日武装斗争。黎玉提出派干部去山东领导抗日武装的请求，毛泽东高兴地说，中央支持你们。黎玉请求派一个主力团到山东，毛泽东当即表示同意，并认为：“一个团是不够的。看来还要多去一些。”（中共中央文献研究室编：《毛泽东传》，487页，北京，中央文献出版社，1996。）

（6）1938年5月6日，毛泽东又特别指示中共中央长江局：“山东游击战争战略上意义重大，决以张经武同志去山东。”他充分肯定了山东的抗日武装起义，还在延安的一次高干会上介绍黎玉，高度赞扬山东省委所做的工作。（黎玉：《山东人民武装起义与山东纵队的建立和发展》，载《八路军山东纵队·回忆史料》，27页，济南，山东出版社，1991。）

（7）1938年5月20日，毛泽东致电朱彭，刘徐邓并告陈周叶，准备向豫皖苏鲁敌后发展。徐州失守后，河南将迅入敌手，武汉危急。彼时蒋将同意我军南进，在豫皖苏鲁四省深入敌之后方活动。刘林两师将作整个新的部署。山东方面已发展广大游击战争，已派张经武、郭洪涛率军政党干部五六十人及电台两个去，今日可越津浦路至泰安。那边民枪极多，主要是派干部去，派得一两个营去作基干则更好，但需准备长期留下不还建制。（《毛泽东军事文集》第2卷，225页。）

（8）1938年5月26日，毛泽东指出:“华北游击战争还是广泛开展的有利时机，日前应加重注意山东，热河及大青山脉。"（中国人民解放军历史资料丛书编审委员会编《八路军.文献》解放军出版社，1994年，第188页）。

（9）1938年5月6日，毛泽东又特别指示中共中央长江局：“山东游击战争战略上意义重大，决以张经武同志去山东。”他充分肯定了山东的抗日武装起义，还在延安的一次高干会上介绍黎玉，高度赞扬山东省委所做的工作。（黎玉：《山东人民武装起义与山东纵队的建立和发展》，载《八路军山东纵队·回忆史料》，27页，济南，山东出版社，1991。）

（10）1939年12月6日毛泽东、王稼祥等致山东纵队电报：“山东工作在同志们艰苦创造中，已获得巨大的成绩，没有八路军和没有足够数量的具有军队经验的干部帮助条件下，地方党已经单独创造出较有战斗力走向正规化的军队，它将成为坚持山东抗战的主力军。”（中共中央文献研究室、中央档案馆编《中共中央文件选集》第12册（1943—1944）中共中央党校出版社1991年版,第286页）

（11）1940年1月20日，中共中央北方局在致电山东分局诸同志并报中央的《中共中央北方局对山东工作的意见》中对山东根据地有如此评价：“分局诸同志并报中央：我们完全同意12月9日中央关于山东工作指示。听了郭、张同志报告，有以下补充意见：甲、 山东是华北持久抗战的重要基点之一，是开展华中、与新四军打成一片的枢纽，是八路军兵力、枪支、经济补充与开展的重要地区，必须抓紧目前敌军旧军及顽固分子新的力量尚未增加的有利时机，大胆的放手开展各方面的工作，创造我们的伟大力量使游击区迅速成为自已的根据地，准备在更严重的情况之下，独力坚持山东的游击战争，向苏北、皖北、豫东开展，巩固鲁西北，与冀南联接。……”（《齐鲁烽火》2007年第1期 北京八路军山东抗日根据地研究会主办）

（12）1942年7月9日，就山东抗日根据地的战略地位等问题，毛泽东致电刘少奇，指出：“有一点须与你商酌的，即是山东的重要性问题……须估计日本战败从中国撤退时，新四军及黄河以南部队须集中到华北去，甚或整个八路（军）新四（军）集中到东三省去，方能取得国共继续合作的条件（此点目前不须对任何人说），如此则山东实为转移的枢纽。同时又须估计那时国民党有乘机解决新四（军）的可能，如蒋以重兵出山东切断新四（军）北上道路，则新四甚（军）危险，故掌山东及山东的一切部队（一一五师、山纵、杨苏纵队）造成新四（军）向北转移的安全条件，实有预先计及之必要。”（《罗荣桓年谱》黄瑶主编 人民出版社 2001年11月第1版 第237页）

（13）1943年12月中共中央、中央军委嘉奖山东电报：“你们在一九四三年坚持山东抗战，作战有力，根据地巩固扩大，已形成坚持华北抗战的重要战略基地，成绩极大，深堪嘉慰。”（中共中央文献研究室、中央档案馆编《中共中央文件选集》第14册（1943—1944），中共中央党校出版社1992年版第165页。）

从上述电文可见，山东不仅具备独立支撑战局的能力，是华北重要的战略基地，还是开展华中、与新四军打成一片的枢纽。

2、山东抗日根据地建设的巨大成就。

抗战时期，山东党政军民始终坚决贯彻执行党中央的方针政策与战略决策。山东抗日根据地在党的领导下取得了举世瞩目的巨大成就。根据地军民坚决开展敌后抗日游击战争，广泛发动群众、壮大人民武装，粉碎了日伪军多次残酷“扫荡”与“蚕食”，大量歼灭敌人有生力量，牢牢掌握了山东抗战的主动权；构建了“三位一体”军事武装体系；相继建立和发展了鲁西、清河、鲁南、鲁中、湖西、胶东、冀鲁边、滨海等8大根据地，人口约1200万，面积达3.6万平方公里，根据地不断巩固扩大，最终形成全国唯一以省为主体的完整敌后抗日根据地；建立起真正代表人民利益的抗日民主政权；实行减租减息、发展生产、改善民生，极大调动了广大群众的抗日积极性；山东抗日根据地不仅有效牵制和打击了华北日军，有力支援全国抗战，还培养了大批党政军骨干，积累了丰富的根据地建设经验，为争取抗日战争最后胜利和后续革命事业奠定了坚实基础，充分展现了中国共产党坚持抗战、坚持团结、坚持进步的中流砥柱作用。抗战胜利时，山东抗日根据地已发展成为全国范围内规模最大、最为巩固的敌后抗日根据地之一。

山东人民抗日武装起义示意图（选自黎小弟《朱瑞与山东抗战》）

到1945年8月，根据地面积达到12.5万平方公里，拥有人口2800万，基本解放了山东除少数大城市和交通干线以外的广大地区，形成了完整的战略区域。在党的领导下，山东人民抗日武装不断发展壮大，主力部队发展到27万人，地方武装10余万、民兵力量更是达到711212人、自卫团达2098207人(数据来源:《山东省人民武装历年情况统计表》,山东省政府秘书处,1945年编印《山东党史资料文库》第21卷山东人民出版社2015年5月第264、267页），成为坚持敌后抗战的坚强支柱。在整个抗日战争中，山东根据地军民对敌作战两万六千余次，歼灭日伪军数60余万人，缴获大量武器装备，不仅沉重打击了日本侵略者，有力牵制了华北日军主力，还为全国抗战的胜利作出了重大贡献，为后续夺取全国胜利奠定了坚实的基础。

3、八路军115师入鲁兵力及部署。

八路军115师入鲁部队长期担负“巩固山东、策应华中”双重战略任务，较长一段时间将“发展华中、打通华北华中联系”列为核心使命。

（1）八路军第115师入鲁兵力。八路军第115师下辖第343旅、第344旅,第343旅下辖第685、第686团，第343旅第687、第688团。第344旅后来划归八路军集总指挥，以后编入八路军第一纵队，1940年5月南下豫院苏边区、徽涡阳地区,皖南事变后编入新四军三师。

1938年12月初，第343旅第685改称苏鲁豫支队，挺进山东湖西地区，开辟陇海铁路以南地区和豫皖边地区，壮大了苏鲁豫根据地。皖南事变后编入新四军。

此前，115师第5支队（曾国华支队）和129师津浦支队（孙继先支队）奉八路军总部命令迅速冀鲁边。为统一和加强冀鲁边党政军的领导，根据中央军委、八路军总部命令，萧华率第343旅机关补充团各部分干部共100余人，于9月27日进抵乐陵城。10月冀鲁边八路军部队统一整编为第115东进抗日进纵队（以下称东纵”）。115师部和686团在陈光、罗荣桓的率领下，计5000余人，以东进支队名义，于1939年3月1日进入山东鄄城县境。东进支队进入山东后，给山东人民的抗战帯来巨大的支持。随后115师分别在鲁北、鲁西、泰西、湖西地区、鲁南、滨海等战略要地建立或加强根据地建设。

（2）八路军115师的战略任务

115师入鲁后始终是按着中央军委、集总、山东军政委员会和八路军第一纵队的指示在自己的工作区域开展工作，打击日伪顽军、建立政权、创建根据地等。

①115师指挥各部分别在鲁南、翼鲁边、鲁西、泰西、湖西、陇海路南配合新四军开展苏皖边工作。（《罗荣恒年谱》(1939年6月25日）

②在战略部署方面：115师、彭雪枫部及鲁南、苏北支队，应在这些方面共计发展10万以上的武装力量，500万以上的有组织的民众，与新四军真正联系起来，迅速打成一片。

③八路军115师的新任务：南下华中，支援新四军北上。1940年3月以来，国民党顽固派在华中不断制造磨擦事件，掀起反共浪潮。4月5日，毛泽东、王稼祥致电彭德怀、刘少奇、黄克诚、陈光、罗荣桓等，指出：蒋介石欲把八路军新四军统统纳入黄河以北，但华北日占区日益扩大，斗争日益艰苦，不入华中不能生存，华中为最重要的生命线；惟整个苏北、皖东、淮北为我必争之地。

为避免国民党顽军李品仙部进攻皖东淮北新四军,，将张云逸、彭雪枫等部完全消灭，切断新四军、八路军联系，并使江南新四车处于退路境地。八路军要迅谏援助新四军，打破李品仙的反动进攻，创立皖东、淮北、苏北抗日民主根据地。新四军是新创，须八路军加以援助，巩固这个极端重要的抗日战略地区。

根据中央军委的指示和集总的同意，4月23日，徐向前和朱瑞向115师下达指示，彭明治、朱涤新率全部两个团増援新四军。（《新四军.文献（1）》1940年4月23日电，第681页）黄克诚率第2队第344旅、新编第2旅等共1.2万余人越防海铁路南下，于6月20日抵达安徽省涡阳县新兴集。与活动于该地的新四军第6支队会合。

（3）皖南事变前后，毛泽东等中央军委领导对115师的战略定位有了明确的指示，即根据地在山东，发展方向是华中。支援新四军，发展华中成为115师的重要任务。

①1940年10月17日，毛、朱、王致电陈、罗，转刘少奇请求，邳县遭顽军进攻，请求派东进支队部増援。（《朱德年谱》（中）（1940年10月17日），第999页）

②1940年10月9日，集总彭德怀致电陈罗朱瑞并报毛朱，为应付突然事变作准备。（彭德怀致电陈光、罗荣桓、朱瑞并报毛泽东、朱德电,中秘:00323号）

③1940年11月9日，朱德、彭德怀令115师抽两团赴苏北増援新四军。（《朱德年譜》（中）

1940年11月9日，第1005页。）

④1940年11月5日，朱瑞、陈光罗荣桓致电军委、集总等，对调部队南下越陇海路进行了部署。（朱瑞、陈光、罗荣桓1940年11月5日致毛泽东、朱德电，中秘8卷12-8号）

⑤1941年1月4日，皖南事变发生，1月14日，毛泽东、朱德、王稼样发出指示，中央决定在政治上军事上迅即准备作全面大反攻，救援新四军，粉碎国民党顽固派的反共高潮；已令苏北、山东迅即准备一切，待命消灭韩德勤、、沈鸿烈部，提前准备机动部队，准备对付最严重事变。（《毛泽东军事文集》第2卷，第612页,第613页）

⑥1941年1月15日，刘少奇向中共中央建议政治上全面反，军事上暂不反攻。（《山东史资料文库》第8卷，第52页，第54页）

⑦1941年1月17日，黎玉向中央军委、集总和朱瑞、陈光、罗荣桓致电，报告已根据中央军委的指示，作出消灭反共军沈鸿烈部的部署（黎玉1941年1月17日致毛泽东、朱德等电，中秘6卷52号）

⑧1941年1月28日，毛泽东、朱德、王稼祥关于新四军的行动方针致刘少奇等并告朱瑞、陈光罗荣桓、黎玉、罗舜初指出，我们对蒋介石为代表的大地主大资产阶级应有政策上的变动，即由一打一拉政策改变完全孤立他的政策，在党内外尽量揭破他的反动阴谋，在蒋没有宣布全部破裂时（宣布八路及中共叛变）我们暂时不公开提出反蒋口号。对统一战线原则均不变。(《新四军.文献(2)》第249页,第250页》

⑨为了应付时局的变化和突发事件，朱瑞和陈光1941年1月30日致电军委、集总、中央和北方局提出，为了应对苏皖院北部的发展，可以抽出115师增强苏北，山东纵队随时向南挺进接替115师在鲁南部队的一切现有任务，独当山东局面。并据比做出相应部署。（朱瑞、陈光1941年1月30日致军委、集总、中央和北方局电，中秘6卷41号）

⑩1941年2月17日，中央军委发出关于皖南事变后我军军事方针的指示，重点是：

A采取了军事守势政治攻势的政策。

B.对反共军基本上只]防御战，不打进攻战。

C.八路军中下级可以声援新四军外，总部应取沉默态度，军事上则取防御姿态。

D.八路军机动队目前是准备，不是实行。

11）1941年1月20日，中央军委发布重建新四军军部命令，1941年1月25日，以原华中新四军、八路军总指挥部为基础的新四军新军部在苏北盐城正式成立，并挙行了降重的新四军军部重建大会。1941年2月26日，中央军委发布命令，将活动于陇海路以南的八路军部队也列入新四军的建制，11

115师苏鲁豫支队、山东纵队陇海南进支队和黄克诚所率领的八路军部队都编入新四军第三师,黄克诚任师长。自此115师南下支持新四军任务基本完成，战略任务回归到建设山东抗日根据地。（以上11条资料均选自黎小弟《朱瑞与山东抗战》一文）

在中共中央统一部署下，115师入鲁不仅夯实了华北战略基地，更以前出华中、跨区协同的实战行动，把山东基地与苏北枢纽连成一体，使“巩固华北、发展华中”总方针从战略规刔落地为战场实践。

四、八路军山东纵队对苏北新四军的全方位具体支援

在抗日战争相持阶段，山东抗日根据地作为”兵员基地”、“战略物资基地”，对新四军和华中根据地给予了巨大的战略支援。

（一）成建制部队与兵员支援

1、陇海南进支队拨归新四军。1938年12月，山东纵队在邳北铁佛寺组建陇海南进游击支队，司令员钟辉，共1200余人，开辟苏皖边区，从1938年底成立到1940年初的1年多时间里，总人数达七八千人，而且装备较好。1939年9月，根据中共中央关于今后八路军主要向华中发展与新四军连成一片的指示山东分局、第一纵队、山东纵队决定组建八路军苏皖纵队领导机关，任命江华为司令员兼政治委员，开赴苏皖地区，统一指挥陇海游击支队、苏鲁豫支队第一大队和当地武装孙象涵团。原在苏北活动的山东纵队陇海游击支队正式改名为苏皖纵队陇海南进支队，随纵队进军苏皖地区。苏皖纵队成立以后，陇海南进支队奉命随纵队司令部进至陇海铁路以南、津浦铁路以东的灵壁、泗县、泗洪、泗阳一带活动，开辟苏皖抗日根据地，以期打通与新四军的联系。至年底，陇海南进支队发展到7000余人。另外苏皖纵队组织了一支2000余人的游击支队。1940年8月21日，中央军委决定山东纵队苏皖纵队陇海南进支队正式拨归新四军建制，苏皖边区也划归中原局领导。1940年8月，该部编入八路军第五纵队，1941年2月整编为新四军第三师第九旅，旅长张爱萍，全旅4500余人，长期在苏北、淮北作战。

苏皖纵队及陇海南进支队，在一年的时间里，部队由几百人迅速发展到七、八千人，在北起山东临沂、郯城，南到洪泽湖畔，西起徐州、铜山，东至灌云、东海的广大区域内，给日伪军以沉重打击，建立了苏皖抗日狠据地，为后来我军主力部队巩固扩大这一根据地创造了条件。（《八路军山东纵队史》八路军山东纵队史编审委员会编 山东人民出版社 2007年7月第2版，第108、109、164、165页及钟辉回忆史料《陇海铁流》载《八路军山东纵队史》第1378—1391页）。

2、1940年6月，为执行党中央“发展华中”的战略，支援新四军。八路军第2纵队（辖344旅、新编第2旅等）南下华中。同时山东纵队也抽调了山东纵队特务团、胶东15团、清河独立团共3200余人等部分精锐部队）跨越陇海路南下，这些部队后来主要编入了八路军第5纵队（黄克诚任司令员），随后该纵队又奉命改编为新四军第3师。（山东省军区政治部编：《山东军区战史》，山东人民出版社1991年版，第123页。）

3、1941年3月，为了进一步打通和巩固华中与山东的联系，以及加强新四军的力量，山东纵队继续向南输送兵力。滨海独立团2000人（有时也称山东纵队2旅5团或滨海支队）的南下，是这时期“”北兵南调”战略的具体体现，该团后来主要充实到了新四军第3师的建制中。1942—1943年输送兵员总数。山东纵队向新四军输送成建制部队1.2万人、零散兵员2.3万人，合计3.5万余人。（山东省军区政治部编：《山东军区战史》，山东人民出版社1991年版，第189页。）

（二）干部支援

 1939—1943年，山东分局向新四军输送：团以上干部56人、营连干部217人、军医、军工、通信、财会技术干部43人，其中多人担任新四军3师、4师旅、团级领导。（《山东党组织重要史料选编》，中共党史出版社2008年版，第211页。）

（三）交通线护送

1、 1942年3月，刘少奇（化名胡服）从华中回延安，由山东纵队1个加强连武装护送，从苏北跨陇海铁路进入鲁南。

2、1943年10月，新四军团以上干部112人赴延安学习，全程由山东军区交通科分段护送。3、山东柘汪—苏北弶港海上交通线三年安全航行217航次，运送人员3700余人、物资1400余吨。

 五、苏北新四军对山东抗日根据地的具体支援

 （一）军事策应：破袭铁路、牵制日军、协同反“扫荡”

1、 1942年10月，日军2万余人对沂蒙山区发动“铁壁合围”大扫荡。新四军第三师（黄克诚）立即在苏北发动10余次破袭战，攻克日伪据点11处，破坏陇海铁路8公里、公路27公里，迫使日军从山东战场抽兵回防。（《新四军第三师战史》，解放军出版社1996年版，第112页。）

2、1943年鲁南、胶东反“扫荡”期间，新四军第四师（彭雪枫）在津浦路两侧发动宿南、泗县战斗，歼灭日伪军1200余人，切断日军向山东增兵通道。新四军与鲁南军区建立联防作战机制，1941—1943年协同作战39次。（黄克诚：《黄克诚自述》，人民出版社1994年版，第176页。）

3、1945年10—12月，新四军第二纵队（罗炳辉、韦国清）1.8万人、第七师9000人先后进入鲁南，参加津浦路中段战役，攻克邹县、滕县、临城外围据点，歼灭国民党军2万余人，控制铁路150公里，保障山东部队进军东北。《中国人民解放军历史资料丛书·津浦路徐济段战役》，解放军出版社2000年版，第67页）

（二）医疗支援

尤其在医疗救护层面，苏北新四军对山东根据地的关键支援，直接关系到山东抗战核心领导人的生命安全与战略指挥体系稳定。1943年初山东军区司令员兼政治委员罗荣桓因长期戎马操劳，肾病急剧加重，山东根据地缺乏专科医师与有效药物，病情一度危重。

1、《山东军区致中共中央、新四军军部电》（1943年2月）记载:“罗荣桓同志肾病危重，鲁南无专科医师，难确诊，恳请速调良医。中共中央高度重视，《毛泽东致陈毅并新四军军部电》（1943年2月）明确指示，荣桓病情至为关切，速与新四军联络，调派专科医师诊治。”新四军方面迅即回应，《陈毅致中央并山东分局电》（1943年2月）提出:“新四军有奥地利泌尿科专家罗生特博士，医术精湛，可即刻赴鲁，或请荣桓来黄花塘军部治疗。”

2、经中共中央统筹协调，罗荣桓在武装护送下穿越敌伪封锁线，前往新四军淮南黄花塘军部接受罗生特医师诊疗，病情得到初步控制。数月后。通德语的新四军第七师卫生部长黄农（王雨田）也由陈毅派来山东，协助罗生特工作。山东军区任命黄农为军区卫生部长，罗生特为医药顾问。

 

1943年秋，陈毅派奥地利医生罗生特到山东为罗荣桓治病，罗生特与黎玉、萧华和山东军区卫生部负责人的合影。左起：罗生特、萧华、黎玉、黄农、谷广善（时任山东军区卫生部政委）。

3、为不影响山东战场指挥，《陈毅、刘少奇致中央军委并山东军区电》（1943年秋）决定：“令罗生特暂停赴延计划，率医疗组即日启程赴鲁，归山东军区调遣，全权负责荣桓医疗，

罗生特随即携带药品器械，经苏北一鲁南秘密交通线进入山东根据地，被任命为山东军区卫生部顾问，长期驻诊照料。此后两年间，中共中央、新四军军部、山东分局三地电报频繁往来，通报病情、协调药品、调整诊疗方案，新四军持续从上海苏北秘密转运稀缺西药与医疗器材，保障罗荣桓以病躯坚持指挥山东抗战全局。

这一跨越两大战略区的医疗驰援，以多份绝密电报为纽带，将苏北新四军的医疗力量、中央的战略关怀、山东的指挥核心紧密联结在一起，成为山东与苏北根据地生死相依、南北联动的典型例证。新四军还向山东根据地派遣医疗队，携带药品器材，协助建立后方医院，救治伤病员，提升山东根据地医疗保障能力。（以上资料均选自《罗荣桓年谱》黄瑶主编 人民出版社 2001年11月第1版）

（三）两地联手从敌占区购买战略物资

1944年3—8月，山东分局地下工作人员张洪树等与新四军情报员张渭清等联手，通过上海地下党采购：电台12部、印刷机3台、石印机2台、军工机床4台、医疗X光机1台、军工原料、西药共计11吨，由地下交通线经苏北转运山东。（张洪树《51号兵站电影的真实故事》载《抗大回忆》，第2集，第276页—284页，中共党史出版社，2001年9月第1版，抗大大连校友会大连史志办编。）

（四）交通线保障：华中—山东—延安生命线

 1942年3月，刘少奇由新四军1个连护送进入山东境内，再由山东纵队接护，全程安全通过陇海封锁线。新四军负责陇海铁路以南35公里安全区，山东纵队负责路北40公里安全区，1941—1945年共同护送干部4700余人、物资2600余吨，被称为“打不断的红色大动脉”。新四军海防团与山东海上武装在黄海协同巡逻，1942—1944年保护柘汪—弶港航线，安全运输137次，无一次重大损失。

（五）干部输送

抗战老战士赵征在回忆文章中曾提供了一个苏北新四军支援山东抗日根据地的具体实例：“在副乡长任上干了一年多后，党组织贯彻精兵简政，身体好的男同志留下来坚持斗争，女同志必须撤离。党组织再一次找赵征谈话，两条出路：一是先回上海老家，等到形势好转后再归队；二是远赴山东，因为山东开辟根据地，扩大了解放区，急需大量人才。赵征二话没说就选择去山东，理由很纯粹:‘我要革命到底！’于是她进山东省政府做会计工作，任省政府秘书长刘居英的秘书，协助纠正党内‘肃托’错误。工作之余，自力更生，开荒种地。”

 结语

 从中共中央全国抗战战略视角审视，山东抗日根据地与苏北新四军抗日根据地，是一对功能互补、地位并重、战略一体的关键支撑：山东是华北支柱、全国战略总基地；苏北是华中重心、南北连接枢纽。山东稳则全局固，苏北通则华中活。在“巩固华北，发展华中”总方针指引下，两大根据地实现了精准、具体、成体系的双向支援：山东以成建制部队支援、干部输送、军事支持、交通保障支撑苏北与华中抗战；苏北新四军以军事策应、医疗支援、干部输送、交通护送全面反哺山东，更以国际主义医疗专家驰援、绝密电报联动救治山东核心指挥员罗荣桓，形成你中有我、我中有你、南北一体、战略贯通的完整格局。这种以中央统一指挥为核心、以实际协同支援为内容、以长期生死相依为特征的战略一体南北联动，不仅为坚持敌后持久抗战、夺取抗日战争最后胜利奠定了坚实基础，更为抗战胜利后进军东北、迎接全国解放预置了极为重要的战略优势，充分展现了中国共产党在艰苦复杂环境中卓越的战略领导能力与组织动员能力。

（黎小弟指导 陈青撰文） 

 参考文献

[1] 中共中央文献研究室. 毛泽东文集：第2卷[M]. 北京：人民出版社，1993.

[2] 中共中央文献研究室. 毛泽东文集：第8卷[M]. 北京：人民出版社，1999.

[3] 中共中央文献研究室. 毛泽东年谱（1893—1949）：中卷[M]. 北京：中央文献出版社，2013.

[4] 中央档案馆. 中共中央文件选集：第11—14册[M]. 北京：中共中央党校出版社，1991.

[5] 山东省档案馆，山东社会科学院历史研究所. 山东革命历史档案资料选编[M]. 济南：山东人民出版社，1982—1986.

[6] 中国人民解放军历史资料丛书编审委员会. 八路军·文献[M]. 北京：解放军出版社，1994.

[7] 中国人民解放军历史资料丛书编审委员会. 新四军·文献[M]. 北京：解放军出版社，1994.

[8] 黄克诚. 黄克诚自述[M]. 北京：人民出版社，1994.

[10] 八路军山东纵队史编审委员会 八路军山东纵队史[M]. 济南：山东人民出版社，2007.

[11] 中共江苏省委党史工作办公室. 苏北抗日根据地史[M]. 北京：中共党史出版社，2015. [12]黄瑶主编.罗荣桓年谱.北京：人民出版社 2001年

 [13]黎小弟.朱瑞与山东抗战.

 [14]抗大大连校友会大连史志办编.抗大回忆.第2集.北京：中共党史出版社，2001年.）

山东省军区政治部编.山东军区战史.济南：山东人民出版社.1991年.