第一部分潍县战役指示综合整理
一、对当前情况的认识
（一）对当前整个情况的估计
1、蒋对胶济线之基本方针是与我拖拉时间，以巩固津浦路，保证济南之安全，并使邱（清泉）兵团便于机动，减轻我对徐州之压力。
2、顽六十四师之行动系策应之态势。
3、邱兵团(5 A)之行动系对我陈（毅）粟（裕）大军。
4、我于潍县战役展开后，匪为解重围，也可能以邱兵团打通胶济路。目前我以攻城为主。七纵于长白山一带实行运动防御，待顽进至周（村）、长（山）地区，迂回其侧背，我即以全力正面出击。
5、我对增援情况照顾主要是西方，故对此应有战役性之准备工作。
（二）潍县具体情况
1、潍县城守敌为蒋四十五师二一=旅，及土顽徐振中、张天佐等匪。该匪特点分述如下：
(1)二一二旅原为东北军何柱国部，现已中央化，入鲁后未与我主力作战。该匪战术特点：善予组织火力，士兵较有训练，动作迅速，炮兵射击准确，但该部火力配备不强（日械），近战精神差，不协调，互相观望，无大胆进攻精神。
(2)徐振中、张天佐等匪均为当地土顽，封建的地域性颇深，反共坚决，与我有斗争经验，对我政权及小部队进攻积极。但其特点：避免与我主力作战，以图保存实力，一旦被我包围无路可走时则能坚决抵抗，对守备围寨亦有些经验。
2、潍县城工事特点：
(1)潍县城昔为胶济中间日寇屯兵重地。日寇投降后，张天佐即进驻该城，然后八军长期驻守潍县城，去冬八军他调，即由四十五师接替该城防务。胶济沿线城市曾数度为我解放，然该城从未为我解放而仍为匪顽所盘踞，敌以此相信其工事巩固难破。
(2)潍县城位置重要（居胶济铁路之中），城垣高大，有新（东关）、老两城（亦称东城、西城），白浪河纵贯两城之间，颇利守备。特别该地长期为日寇、蒋匪所统治，工事曾数度修改，综合了日、美（八军）、土顽之工事特点，构成了坚固有系统的防御体系。火力配系较为周密，并有部分钢筋水泥工事。我对该城攻击应以顽八军之工事模样为主，其基本特点为高大围寨，结合子母堡群构成半永久性工事。
A、城关外围多地下工事，及独立之子母堡据点，及较巩固排、连火力点。外围多设壕沟（深宽各四米左右）、鹿寨、铁丝网、陷阱、地雷等附防工程，地堡群之间有交通盖沟。
B、城墙四丈多高。墙脚宽八米，顶宽六米，城墙上部有铁丝网向外斜罩（电网），城墙外壕宽、深均有四米左右，并有水。
C、在市内街头、巷口、交叉点、空场、高楼均筑有地堡，求得以火力封锁街道。个别坚固建筑物可能作为核心工事，图作最后之固守阵地。
3、对潍县敌防御体系之认识
(1)东、西城基本上是一个防御体系，同时又是两个段落，故敌之兵力、火力是集中而不是分散的；东城敌可调西城，西城亦可调东城，所以我之战役决心与歼敌处置，要求两城同时看待。
(2)正由于是一个防御体系，敌能东西互相支援，不便我之分割，敌阵地系统是一个战斗段落于两处，但我有力争分割敌人的可能（在兵力上）。故我攻城部队之二十七师于城东北角力争沿白浪河西岸南插分割敌人，突入后应迅速由城东北角向南发展，与鲁中攻城东南角部队打通，力求分割敌人。兵团干部这种发展思想非常明确，以免因分割而失机，而形成两次突破、两次消耗的战斗结局。
(3)我之炮兵是绝对优于敌人，但敌之炮兵有阵地之优势．
(4)纵深战斗。攻城核心任务是艰巨的，但应认识到攻潍县城（日、伪、美三位一体结合混合工事）更艰巨的是扫清外围与突破，只要我突破，纵深总是好办的。
二、攻打潍县在各方面的意义
（一）潍县敌孤守点的存在，分割我鲁中、胶东、渤海三大战略区的联系，同样分割、钳制、分散我之兵力。拔除该点，我三大战略区可连成一片，解放广大群众，使我华东局机关有安定之地点建设山东，且又便于我集中更优势兵力去消灭他处之敌人。
（二）潍县孤点是敌屡次依为打通胶济路、向我解放区进攻之战略要点。
（三）在政治上，潍县是山东内地地主恶霸之集中地。如解放潍县，对山东之土改、经济建设将大有开展。同时可将鲁中、胶东、渤海潜居该城之土豪劣绅、封建恶霸、土顽（特别是徐匪、张匪）一网打尽，以解放昌潍人民。
（四）在经济上敌在潍存放之物资，可供华东野战军七个月之开支同样对老根据地之生产，潍县可起很大的援助作用。
（五）打下潍县，在军事、经济、政治上将给济南、青岛蒋匪以很大的压力。同时扩大了解放区，消灭了敌人，我军便可纵横自如地消灭山东境内之敌。
三、攻打潍县全歼守敢为我们之战役决心
各级干部应有明确认识，并变成全军之决心，这是周村战役后中央给予我们华东野战军第二个战役任务。
四、目前攻潍存在之胜利条件
（一）客观方面：
1、潍县孤点无援。八十三师因二纵南下遂南窜．济南、青岛、烟台敌来增援，经我阻击迟滞其前进，最低可争取半月时间，允许我们组织贯彻该战役。因能争取时间，亦补助了我对攻潍兵力不足之顾虑，这样可给我充分时间，在战术与技术上想办法，寻求出路，以弥补兵力之不足。
2、我于潍城作战，物资弹药器材的供应都比其他地区好，主要由于周围都靠解放区，并有良好的交通运输。
3、潍城孤点无援，经我大军之攻击，必大大动摇其守备信心。国民党之固守待援政策在四平、石家庄、洛阳具体地失败了，周村、淄川亦未得到援救，今天孤守更是死路一条，这在敌上级军官中是充分认识到的。同时，由于孤立无援，亦可能加强其死守决心，但士兵是会厌战动摇的。
（二）主观方面：
1、我攻击中等城市经验尚不多，但经过周村战役多少也得到些经验教训。特别土改教育后，战士干部有很大进步，这是胜利的物质基础。
2、在兵力上是集中与优势的。
3、集中优势炮火攻潍，要比执行津浦与鲁中两方案便利与优势得多。
4、弹药物资、运输、交通都比其他地方方便有利。
五、战役指导原则：据华野之决心酋取要害，我依此有以下之部署方案
（一）战役时间预计八天。当然指导不能过急，同时也不能因有时间而拖拉，力争缩短战斗时间是有利的。大体以一天一夜攻击阵地作业完毕，两天两夜开始扫清外围小据点（子母堡），四天至五天发起攻城。总之掌握以我主力投进要害，首歼其匪巢，再逐个歼灭之。
（二）首下机场、廿里堡，孤立潍城，断其空中交通接济，对外围远据点实行分割。在外围不过大消耗，主要以我主力投入攻城。
（三）敌之首脑于西城，我首攻西城打掉其指挥首脑，错乱其防御体系，后再逐歼他点之敌。
（四）战斗步骤上；扫清外围与攻城是两个步骤，并使用两个建制部队（力争迅速扫清四关）。扫清外围部队完成任务后，即作投入寨城纵深战斗的准备，西城攻下即攻东城，此为整个战役四个步骤。
（五）攻城确定用专一部队，其目的，使任务与兵力使用专一集中。
（六）战役总兵力我不算绝对优势，但应争取在战斗组织上绝对优于敌人，击敌劣势之一点。在兵力使用上，每师两个突破口，每团一定保证一个突破口。在部署上，形成面的攻击，有重点的突破，易我将敌插乱分割，并能互相支援，甚至一个口突入即迅速楔入纵深，以达迅速解决战斗之目的。
（七）战役组织上，要求战斗动作、坑道作业、炮兵掩护、步兵爆破突击很好结合。可坑道即坑道（但不能依赖），如不成即集中优势炮火摧毁一点，掩护步兵爆破成功。
（八）如敌固守核心，则稳扎稳打，以火力掩护小分队进行爆破攻击之，在指导上不能急躁。
六、战术指导原则（略）
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