（一九四七年四月六日）
一波同志：
决定河南河北暂不分后，区党委把今后工作讨论了一下，在工作方面主要的有五个问题：
（一）扩兵问题；
（二）黄河问题；
（三）土地改革问题；
（四）游击战争问题；
（五）财经问题。
兹分述如下：
中央局在广平开会时，对冀鲁豫工作指示：“翻过身来争取主动”是完全对的。过去工作的困难，是在土地改革落后一步的情况下执行庞大的战勤任务，及在环境动荡、大军进退不定的情况下扩军，各种工作处于被动硬干情况中，因而成绩不大。旧债未清，也就直不起腰来。
经多半年来之摸索，各级同志的努力，目前情况是黄河南的游击战争站住了脚，一手拿枪一手分田的口号逐渐成为事实，战争与土改进一步地结合起来。在黄河北，第四军分区大部为游击战争区，第六、八军分区全部，第二军分区一部分（3个县）的土地改革大部告一段落，大部分配了土地，有的还分配了浮财。工作关键在于继续深入土地改革，彻底消灭封建势力，充分发动群众。
在目前，工作的关键是争取从被动的泥窝中跳出来，翻过山头取得主动。这亦是中央局前次指示的主要精神。在我们主力一时不能过黄河出击而又需扩兵补充纵队的情况下，经区党委讨论，一致认为，目前及将来主要困难的一环是武装斗争问题。因为过去扩兵成绩不大，扩大的数目不能满足纵队及军区兵团（主要为独立旅）要求，军直武装的不够（数量）及缺乏拳头（独立旅人数很少），形成在游击战争中的被动地位，以及对纵队补充不够而带来的被迫扩兵的状态。为克服目前及将来在这一方面的被动，目前黄河北土地改革告一段落的各县在4月份的工作，是全副精力用在扩兵上，争取大大超过8000人的原定计划，争取对纵队补充的主动，并补充独立旅，使之成为坚持游击战争的拳头。由扩兵工作的主动（超过计划）逐渐争取全面工作的主动。为了塞住部队大批逃亡减员而牵连到地方工作（部队人数少或逃亡多，要求搞归队或扩兵的被动现象），在扩兵结束后来一次（7天到10天）严格的较大规模的归队运动。如扩兵与归队工作能搞到一万三四千人时，我们的工作就可部分主动了，否则，还要被动一个时期（只有纵队的补充，独立旅没有补充，斗争中就无拳头）。
5月份将以每天3万人到4万人修黄河（主要搞北面），详情由王化云谈。深入土地改革工作预定从5月（修河每天需3万人到4万人，影响不大）到11月为中心工作（把战勤作为一般工作）。在这一时期深入土地改革中强调支部工作，发展党员，加强支部党员的训练等，并建立与加强各种组织，使农村走向战斗化、组织化。
在黄河南，除了一手拿枪一手分田外，强调了挖地洞（第五军分区已有二三个县在挖）、爆破工作及军分区的武装建设（大力充实军分区现有的团）。
在工作作风、思想情况方面，主要是：
（一）狭隘经验主义作祟。对外区经验及上级指示接受、重视、研究不够，不是亲身经过不相信，而对上级文件重视不够，使工作走了些弯路，不能很快地提高。
（二）小资产阶级的自由主义较重。思想斗争不开展，组织观念薄弱，不少的人服从抽象的组织，反对领导他的具体人，把组织与人完全分开，减少了党的统一及力量。
克服以上不好的作风及思想问题，除注意加强经常教育外，为了有效地克服，我们准备组织参观团（县以上的干部）分别到山东及太行参观，开开干部的眼界。在反对自由主义方面，找出这种典型（不少）进行斗争，作成决议提到一般（各单位又是具体的）。
财经工作，只知亏空很大，这次未讨论，不述。以上问题请指示。
王、张、张、刘、赵
一九四七年四月六日
