八陡人民永远不会忘记您 (八陡镇委、镇人民政府)

肖明 发表于2019-12-11 20:36:56

    中国共产党优秀党员、党的优秀领导干部,德高望重的革命老前辈张敬焘同志,虽已永远的离开了我们,但我们八陡镇的广大党员干部和群众却永远不会忘记您对我们的亲切关怀和重振老工矿区经济发展的高度重视。尽管我们镇党委、镇政府的一班人,自改革开放之初到现在换了一茬又一茬,但您为解决好地处我镇国有黑山老矿区的遗留问题,不顾雪后路滑泥泞与寒冷,轻车简从,走村串巷,深入调研的优良工作作风和高度对人民群众利益负责的精神,将永远鞭策着我们这些后来人,按照邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,为搞好八陡镇的发展建设而不懈努力地工作。

    1982年,时任山东省人民政府副省长张敬焘同志,主管全省的经济发展建设等工作。众所周知,这时全国上下按照党的十一届三中全会制定的路线方针政策,把工作重点转移到社会主义现代化建设上之后,正是对国民经济实行“调整、改革、整顿、提高”方针的第三年,也是最后关键的一年,主要是协调处理调整中出现的新情况和新矛盾。可想而知,您这时的工作是非常繁重而紧张的。可就是在这样的情况下,黑山老矿区撤矿遗留的问题,还是引起了您的高度重视。

    事情应从这年3月中旬说起。淄博市委、市政府为解决好黑山煤矿撤矿后给我们八陡镇造成的遗留问题,就派市里和博山区与我们镇等三级领导同志,前往济南向省煤炭局的领导同志作了汇报:一是对地下煤的长期大规模开采,严重破坏了我镇的地理地质和自然生态环境。主要是原淄博矿务局黑山煤矿所属的第一、二、三号立井都在我们八陡镇境内,自新中国建立前夕1948年淄博解放至1978年该矿撤消,经30年他们对我镇地下煤的大规模开采,造成我镇大部区域地质斑裂,致使地面上的山沟裂缝,河道断裂,房屋倾斜或墙面裂缝;地下因被挖空,断层穿通,地下贯通,造成地面上的河流、溪泉断流、漏流,自然生态遭严重破坏。二是黑山煤矿的撤消,造成了村办小煤井生产和群众吃水等困难。由于我镇大部区域地下被挖空和地质斑裂,造成海拔高于我镇的福山、岳庄等周围乡镇几十平方公里的地上地下水,都汇于我镇地下。经堪测,比建国初期水量大了10多倍。因黑山煤矿撤消后,不再大量排地下水,导致我镇各村开办的小煤井被淹;还因撤矿后,矿上的自来水停放和地下水的严重污染,造成了群众吃水难。三是由于撤矿,使我镇的一些主要的生产、服务业中断;再是该矿的大多家属子弟的就业、入学等方面给我镇造成很大压力。30多年来,我镇在配合黑山煤矿的发展建设中,逐步形成了煤矿建筑施工、运输装卸、小产品加工、生活服务等行业。撤矿后,这些行业大多歇工。还因黑山煤矿的3000多职工,大多出自我镇或家居我镇,撤矿后这些职工的家属子弟就业、入学等问题都落在了我们镇上,这无疑又进一步增加了我镇的工作难度。四是在黑山煤矿撤矿期间,我们镇党委和镇政府组织各村党支部、村委会教育村民自觉遵纪守法,保证了撤矿工作的顺利进行。由于地域的原因,黑山煤矿的工人大多出自我镇,有的甚至是两代三代是该矿的工人,与我镇有着血肉般的关系。因此,在30多年中我们镇上与该矿形成了相互支持帮助的优良传统,从未闹过矛盾和纠纷。特别在撤矿期间,我们镇上的地方组织和群众,自始至终没有到矿上乱吵、乱闹、乱抓、乱拿,保证了撤矿工作顺利进行。为此,省经委、省公安厅在淄博矿务局召开了经验交流会,我们八陡镇作了经验介绍,  《大众日报》、《人民日报》先后刊发文章进行了表扬。五是针对撤矿后遗留的问题和造成的困难,提出了意见要求。主要是解决排地下水、群众吃水、整修河道与受到危害的房屋、设施赔偿等问题。省煤炭局领导听完汇报后当即答复:“地方要求是合理的。国家统配煤矿与地方煤矿在省局是一家,应该创造条件,撤矿后转交地方继续开采。”

    这次汇报后,张省长不长时间就看到了汇报的情况与省煤炭局的意见。他为切实解决好黑山煤矿撤矿后的遗留问题,责成省政府办公厅有关处室,要我们以镇党委、镇政府名义,直接向省政府写一份情况汇报。镇党委与政府接到通知后非常重视,很快召开了会议,对遗留的问题作了进一步梳理研究,并组织力量对涉及的方方面面的情况与问题作了进一步核实。于8月20日,以中共八陡镇委员会八发(1982年)43号文件,向省政府写出了关于要求淄博矿务局无偿为地方煤井排水为主题的情况汇报,比较翔实系统汇报了全镇的主要情况和黑山煤矿撤矿后需解决的主要遗留问题。

    更令我们全镇党员干部和群众难忘的是,这年秋冬之交的一场大雪之后,张省长不顾天寒路滑,轻车简从来到了我们八陡镇。车一进我们镇境内的石炭坞村,他就下车来到一胡同口,看到一座建有10多年的平房墙角处有一条从地面裂到屋檐的下细上宽墙缝,就走过去用手把着墙缝上下和向里看了一阵后,又用手量了一下墙缝中间的宽度,对随行的两个工作人员说,上边的墙裂透了,这就是地下煤采空后,地质断裂造成的。说着他就顺着泥泞胡同走向深处,特别看到一些尚新的墙面上因地质断裂造成的墙裂缝就心疼地说,多好的房子裂成了这个样。在八陡村他看了雪化后断裂的河床和一些民房后,很严肃地说,八陡镇汇报的情况很属实,有的情况比他们汇报的还严重。他还对随行的工作人员说,黑山煤矿在过去的30多年中,为国家和地方的发展建设是做出了贡献的。但他们的贡献是与所在地的党委、政府和群众的支持帮助分不开的,特别是群众作出了很多牺牲的。我们要切实解决好撤矿的遗留问题,使处在老矿区的群众切实感受到党和人民政府没有忘记他们,让他们切实感受到党和人民政府的关怀与温暖。

    张省长您这次亲临八陡镇深入调研后,省政府根据您的调研情况与意见,为切实解决好黑山煤矿撤矿后的遗留问题,给老矿区的广大人民群众创造再创业的新机会和有利条件,重振老矿区经济的发展,很快研究决定成立了由省政府办公厅和省经委、省煤炭局等部门组成的黑山煤矿停采善后处理问题调查小组,并在您的关心领导和多方协调下,使问题得到了圆满的解决。

    八陡人民至今还清楚的记得,调查小组根据省政府的要求和在您指导下,他们于这年年未到次年3月底,先后三次来到我们八陡镇。他们每次都是不顾长途赶来的辛劳,即按照国务院制定的有关政策和省政府作出的相关规定与您的指示要求,有计划有步骤展开全面深入细致的调查。在这三次调查中,主要开展了以下四项工作:一是调查小组通过认真听取淄博矿务局和我们八陡镇党委与政府的情况汇报,进一步全面系统了解了情况。二是调查小组深入到遗留问题的实地,由点到面进行了认真细致的考察调研,对各方面的各种情况作了进一步的分析与核实。三是调查小组通过分别召开各村党员干部座谈会,进一步了解各种情况,认真倾听他们对遗留问题处理的意愿要求。四是调查小组通过多次与淄博市委、市政府和博山区委、区政府有关主要领导交谈,认真听取两级党委、政府对遗留问题的处理意见,并与两级党委、政府一起协调处理遗留问题中存在的有关问题。

    特别是在张省长您的关心、指导和多方协调下,经调查小组3个多月_三次到我们八陡镇的深入调查,并与市、区有关领导和我镇的主负责同志反复协商取得一致意见,于1983年4月6日,向省政府写出了《关于黑山煤矿旷停采后处理问题的调查报告》。5月30日,省政府以(83)鲁政函122号,印发《关于黑山煤矿停采后处理问题的调查报告>的通知。通知指出:  “淄博市政府、省煤炭局:省府同意黑山煤矿停采后处理问题调查小组的调查报告,现印发给你们执行。希望淄博市和博山区政府,要教育群众,顾全大局,正确处理国家、企业(社队)和个人三者之间的关系,各有关部门做好工作,圆满地完成黑山煤矿善后处理任务。”

    这个调查报告,根据调查的实际情况,作出了实事求是、各方满意的10项处理意见。第一,关于供电问题。黑山煤矿降压站及其配套设施,无偿移交给博山区政府,以解决八陡镇企业及居民的用电问题。用电负荷维持现有水平。今后增加用电指标,须按有关规定办理申请。第二,关于供水问题。保持原协议向八陡镇供水的范围和水平。今后如扩大供水量,要按自来水公司规定办理。第三,关于土地塌陷和房屋斑裂问题。严格按鲁政法(1983J 40号文件规定作一次性赔偿。第四,关于河庄山沟斑裂整治问题。由煤炭部门一次性补偿15万元,交八陡镇负责安排整治,今后不再重议。第五,关于图纸资料问题。矿务局向博山区移交黑山煤矿两千分之一采掘工程平面图、五千分之一地质地形图、五千分之一古井分布图、地质柱状图、井上下对照图各一套。其他图纸资料,地方需要时可持区政府介绍信到矿务局按规定借用。第六,关于煤矿房屋等财产的处理问题。(1) -立井及矿部的房屋建筑,凡在现矿部北路以北,小卖部房屋东头路以东,原北山公路以南范围内的都无偿移交给博山区政府,用于开辟生产门路。  (2)从井下井上拆卸的物资设备,由矿务局调拨使用,地方不得干预。  (3)上砖厂无偿移交给博山。下砖厂仍留矿务局。  (4)俱乐部留矿务局,由留守处组织职工或待业青年办成电影院,解决周围群众文化娱乐问题。镇上开会使用,要给予方便。第七,关于排水问题。在一立井2400下山10140米水平,新建泵房水仓,安装排水系统。由淄博矿务局负责设计,提供投资、设备材料、提升设施,进行技术指导。由博山区负责提供人员施工。投资额按工程预算核定,并由矿务局另外付给博山区2万元,一次性拨给博山区包干使用,年内争取完工。矿务局与博山区政府要签定合同,由市政府鉴证。竣工后由淄博市组织有关部门进行验收。验收后,排水系统和与其配套的提升设施无偿移交给博山区政府使用,尔后一切生产费用由博山区负责。同时一立井泵房开始撤出。第八,博山区在黑山煤矿的现址,利用现有矸石和附近的石灰石,建设3200吨水泥厂一处,由省支持投资300万元(其中省财政支持100万元,省煤炭局支持200万元),交博山区包干使用。今年由财政先拨款20万元,进行勘测设计,办理呈批手续。该厂建成后,每年省调两万吨水泥指标。第九,黑山煤矿遗留问题,经有关方面多次酝酿、协商,取得了一致意见,各方必须严格执行,在执行中有争议,由淄博市政府负责协商仲裁。第十,淄博矿务局要做好留守处的工作,尽快撤出凤凰岭水泵设备,保证今年雨季一立井泵房的安全,并为新建泵房水仓提供方便。博山区要做好八陡镇工作,维持秩序,保证黑山矿区运输车辆的畅通。

    在张省长您的关心和淄博市与博山区两级党委和政府的领导下,通过组织落实省政府作出的这10条处理意见,黑山煤矿无偿移交给了我们八陡镇部分房屋、上砖厂等约计1000多万元固定资产,拨发了开辟生产就业和有关赔偿资金共计500多万元,其中300万元是建水泥厂资金。至此,黑山煤矿撤矿后的遗留问题得到圆满解决。特别是张省长您的亲临调研与关心,省、市、区各级党委、政府的高度重视,使移交过来的这些固定资产与拨发的赔偿资金,对撤矿后百废待举的我们八陡镇来说,不仅为再创业提供了重要的条件,也为今后的发展注入了新的活力,无疑是一场及时雨。这使我们地处老矿区的八陡镇广大党员干部和群众无不深切地感受到党和人民政府的亲切关怀与温暖,也从中切实看到了新的发展希望。

    张省长您不仅在职时高度重视黑山煤矿撤矿后的遗留问题处理,既是您从副省长的重要领导岗位上退下来后,也依然非常重视和关心我们八陡镇的经济、政治、文化、社会等各方面的发展建设。我们记得您1983年昏从领导岗位上退下来,先后被聘为省政府顾问、特邀顾问和《八路军山东纵队史》、《中共山东地方史》编审委员会特邀顾问,省老龄委常务副_主任等职。在这期间,您乘来淄博参加市、区的有关会议、活动或调研,曾多次来到我们镇上视察指导工作。您说,八陡这一工矿老区的情况,与全省其他地方的一些工矿老区及新区出现的情况有些很相似,处理好遗留问题与搞好八陡的今后发展工作,将对全省其他地方一些近似的老矿区或新工矿区的发展建设有着重要的借鉴和指导作用。您还说,现在我们党和国家已组织开展社会主义现代化建设和实行改革开放。在这新的发展形势下,对老矿区遗留问题处理的得当,就可给他们提供新的发展基础和条件,处理的不当就可能给他们造成发展上的沉重包袱。特别是老矿区在过去的30多年中,都为国家和地方的发展建设做出过积极贡献,作为各级地方政府在处理老矿区的遗留问题上,就是要尽量给他们提供新的发展基础和条件,让他们在新的发展历史条件下,奋起继续为党和国家的发展建设和改善提高人民群众的生活做出新的贡献。

    您这些语重深长、富有发展战略眼光的谈话,给了我们八陡镇历届党委和政府莫大的鼓舞和鞭策。自改革开放以来,特别是黑山煤矿撤矿后遗留问题得到圆满解决后,我们历届镇党委和政府都十分珍惜省、市、区人民政府及您为我们创造与提供的新的发展基础和条件,并在您多次的指导与鼓励下,积极按照党中央制定的建设社会主义现代化和实行改革开放的路线方针政策和省、市、区制定的发展部署,结合我们八陡镇的实际,组织领导全镇广大党员干部和群众抓住机遇,在不断解放思想、战胜困难、深化改革开放中重新奋起,从此又使我镇这一工矿老区踏上了充满希望的全面振兴之路。

    其一,从1983年到2005年这20多年间,通过历届镇党委和政府着力创新发展思路,加快转变经济发展方式,全镇经济发展如芝麻开花节节高。在这20多年来,全镇生产总值一直保持30%以上的增长速度,镇财政预算收入增速一般保持在35Y0以上。全镇整体运行质量水平年年创历史新高,实现了质量和效益的同步增长。2005年,全镇生产总值实现52亿,镇财政收入超3000万元。

    其二,积极推进镇、村和民营企业的发展与改革,使全镇经济整体素质和市场竞争力在不断发展提高中,走向经济强镇和实现再造一个新八陡的目标。在这20多年中,历届镇党委和政府都立足八陡镇的实际,大力推进全镇镇办、村办、民办企业的发展,积极试行厂长经理负责制、实行承包经营等多种形式和措施,努力探索全镇经济改革发展之路。到上世纪90年代,全镇已形成化纤、陶瓷、玻璃、冶金、建材、机械、煤炭、橡胶、化工等10多个行业,有上百家镇村企业10多种产品获部、省、市名优品牌,有近10家出口创汇企业。进入新世纪后,我们镇党委和政府通过认真深入分析镇情,于2003年提出了“建设工业大镇、经济强镇、适宜人居的新型城镇的总体发展规划和奋战三年实现翻番,再造一个新八陡”的工作目标。围绕这一目标,在经济发展上,我们着力发展新兴产业,主要选择了以电、气为主要能源,以提升产品档次和发展高科技含量的出口产品为主,先后确定了20多个重点项目作为拉动全镇经济新的增长重点。同时还加快了对老城镇、旧村与学校、道路等方面的改造。到2005年,不仅全镇产总值、出口创汇、镇财政收入等均实现了翻番,也有力改善和提高了全镇广大群众生产、生活、交通和子女入学等居住环境和条件,基本现实了再造一个新八陡的目标。

    其三,不断推进基层民主政治建设和基层党组织建设,不断推进党的领导和增强决策的科学性。历届镇党委都非常注重从全镇实际出发,自觉遵循客观规律与科学规律,努力推进镇、村党组织和镇政府、村委会的决策科学化、民主化;同时,注重树立正确的政绩观,坚持决策执行的严肃性、连续性,正确处理继承与创新的关系,对在实践中形成的符合全镇经济发展实际的战略、规划、目标,坚持不懈抓落实,一届接着一届干。由于历届镇党委注重加强自身建设,发挥了总揽全局、协调各方的“龙头”或者说核心作用,有力推进了加强和改进全镇村支部的建设,加强和改善了镇、村党组织对经济工作的领导,使村党组织具有了战斗堡垒的作用和一支能够发挥先锋模范作用的党员干部队伍。实现了全镇经济发展、社会和谐相互促进、共同提高与党的建设和社会主义现代化建设的内在统一。我们八陡镇之所以有今天这样巨大的发展变化,并为重振全省其他老工矿区的经济和社会各项事业的发展建设提供了有益的经验借鉴,是与张省长您当年为我们再创业提供的基础和条件分不开的,是与您多年来对我们的发展建设的关心、指导和鼓舞、鞭策分不开的。

    敬爱的张省长,您虽然已去世永远离开了我们,但我们八陡人民是永远不会忘记您。

    (执笔:李森黄向军)

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