一、拉开斗争序幕
青岛市教育局的“甄审”方案一出笼，就遭到广大校友和在校师生的反对。青岛师范毕业的小学教员马绪登、沙公普（党的地下关系）等联络了一些教员和毕业生在台西镇开会，商讨对策。
我地下特支的有关同志侯文玫、王兢文、王言山等向组织反映了校友和学生的动态。特支书记张辽专程向市委作了汇报。市委王台、宋子成等领导对此十分重视，指示：为了揭露美蒋敌伪合流，破坏和谈，制造内战的阴谋，要认真领导反甄审斗争，发动党员和进步青年积极参加反甄审斗争。在斗争中团结进步力量，争取中间分子，不断壮大革命队伍。经特支研究提出具体的实施步骤，并决定由特支组织委员王文成、宣传委员王文仁以崇德校友的身份投入这一斗争。特支还认为：这次斗争能否取得胜利，关键要看群众发动得如何，只要把广大毕业生和在校学生发动起来，斗争就一定能取得胜利。并立即组织特支全体党员和地下关系深入各学校做发动工作。
崇德中学有地下党员张辽、王文成、王文仁、岳振鸿、徐宣功、安茂仁、王其亮；地下关系有王振统、王文山、邢雨辰、张言志、纪毓珏、刘之光、朱崇勋、周书明等。文德中学有地下党员侯文河、苏白；地下关系有侯文玫、姜爱仁等。青岛商校有地下党员黄振远、吴宝林；地下关系有董兆温等。圣功中学有地下党员王兢文；地下关系有张一书、孙淑敏等。市立中学有地下党员韩大昌等。师范学校有地下关系沙公普等。礼贤中学有地下关系孙秉义等。
12月初，马绪登、沙公普等召集青岛师范、市立女中、崇德中学、文德女中等校毕业生20余人，在湖南路37号集会，特支派王文仁参加了会议。会上，多数代表提出派人与教育局谈判，要求放宽期限，延缓登记甄审。王文仁在会上发了言，表明了特支的主张：我们的国土沦陷，完全是政府的责任。现在把沦陷区的毕业生和教员视作“伪学生”、“伪教员”是完全错误的，甄审是不合理的，不能接受。会议的议题应是如何联合各校校友、教员和在校学生，拒绝登记，反对甄审。最后，会议同意并决定先广泛联络各校毕业生和在校学生，具体行动计划，待下次会议再确定。
12月9日，在江苏路小学举行了全市高初中毕业生大会，成立了“高初中毕业生同学联谊会”，并决定从各校推选学生代表到教育局交涉。参加会议的党员根据特支的布置，分头在崇德、文德、礼贤、圣功等学校秘密联络，酝酿选派思想进步的毕业生当代表。
在与当局交涉中，教育局长孟云桥蛮横无理，拒不接受学生代表提出“先补习、后甄审”的意见。并扬言：“甄审方案已经公布，不能更改”。在忍无可忍的情况下，代表们决定采取拒绝登记的统一行动，以示抗议。
在学生反抗和社会舆论的压力下，当局一面登报声明延期甄审，一面却从台东镇、北京路、江苏路等小学开刀，解除了一些校长，裁减了数十名教师，重新安排了人选，而且俸禄特别优厚。这更激起了广大教员、学生的愤怒。崇德、文德两校的师生首先发起罢课，江苏路、黄台路、北京路、台西镇、台东镇等小学奋起响应，反甄审的学生运动拉开了序幕。
二、运动进入高潮
12月16日，全市高初中毕业生联合小学教员和部分在校学生在黄台路小学集会，成立了由原高初中毕业同学联谊会为基础，吸收部分小学教员和在校学生参加的青岛市教员学生联谊会，推选马绪登、沙公普等十几人为“联谊会”常务理事和代表。
就在这次会上，展开了热烈的讨论和争论，对要不要反甄审、如何反甄审以及斗争的方向、策略等问题发生了不同意见，有的代表对当局抱有幻想，主张同政府协商，以期当局做出让步，先补习、后甄审；特支主张不应单纯依靠派代表向当局交涉，应发动群众，讲明甄审的不合理，不去登记接受甄审。邢雨辰等代表提议，要向社会展开宣传，张贴标语，扩大影响。最后，在多数代表的同意下，取得了较一致的意见，决定全市统一行动，在市区散发传单，张贴标语，以扩大影响。在拟定标语口号时，各种观点又展开了辩论，有的人在会场上高声喧嚣：“拥护政府甄审措施”、“不要受共匪利用”、“拥护三民主义”等；有的高喊：游行示威危险，不要上当受骗！在马绪登、沙公普、邢雨辰等代表的坚持下，对上述言论进行了有力的驳斥。
当晚，地下特支召开了紧急会议，分析了黄台路小学会议的情况，研究了统一行动的措施，按照“联谊会”某些代表要求“拥护政府，接受先补习后甄审”的提法，特支改为要求“合理甄审”即“反对不合理的甄审”。另外拟定了十几条标语口号：“坚决反对不合理的甄审！”“奴化教育是谁的责任！”“甄审应先甄审政府官吏！”“反对无理裁减教员和职员！”“青年人向何处去！”等等。特支要求所有党员和地下关系广泛联系各校校友，积极参加当晚全市的统一行动，现在能记得起的同志有：吴宝林、黄振远、董兆温、王兢文、侯文玫、王文山等人。当晚，寒风刺骨。深夜十点多钟，广大教员、学生冒着严寒，走上街头，按照“联谊会”的统一布置，三四人一组，到市区中心，主要街道张贴标语。敌人加强了戒备，派出大批警察，跟踪监视。师生们不畏强暴，把标语贴到全市各个角落，连国民党市党部、市政府机关和警察局的布告牌上也贴上了。可是，这一夜，有许多师生遭到殴打，约二三十人被抓，押到青岛保安队总部。还有的押在派出所，关在院子里冻了一夜，并进行威胁审讯。我特支领导的地下关系董兆温、黄振远和王振统也于当晚被捕（董、黄第二天被释放，王振统3天后被营救释放）。更使人愤慨的是费筱芝于当晚在江苏路口贴标语时，遭到“青保”巡逻兵王玉明的开枪射击，腿部中弹，不准过路行人抢救，流血过多而牺牲。
费筱芝被枪杀，进一步暴露了国民党政府镇压学生运动的反动面目，激起了社会舆论的强烈不满。广大师生纷纷集会、罢课、游行，抗议反动当局的残暴行径，使反甄审运动增加了惩办凶手、追查主使犯等新的内容，运动进入了新的高潮。
三、针锋相对
费筱芝惨遭杀害的消息传来，特支星夜在无棣三路43号特支机关开会，分别联系侯文玫、朱崇勋、吴宝林、徐宣功等有关同志收集情况，研究营救被捕同志的措施。特支认为：费筱芝惨案的发生，厝火积薪，将使反动当局陷入困境。我们要抓住时机，进一步发动广大师生进行罢课斗争，揭露当局迫害教师、草菅人命的罪行，争取全市人民的同情和支持，以推动运动的深入发展。
第二天上午，“联谊会”部分领导成员马绪登、沙公普等在崇德中学小礼堂召开紧急会议，特支王文成、王文仁参加了这次会议。会议决定立即组织呼吁团、发表告全市同胞书和告全国同学书，发动在校学生举行罢课斗争。提出了查办主使犯，将凶手缉拿归案；保障教职员最低限度的生活待遇；以学期考试代替甄审考试；为失业青年找出路；对毕业生先训练后甄审，训练科目作为甄审科目；由民众团体为费筱芝开追悼会等八项要求，后来，又增加了两项，作为向当局进行谈判的十项条件，并决定成立费筱芝治丧委员会。
罢课斗争从崇德、文德两所中学和黄台路、北京路、江苏路、台西镇四所小学发起，接着市立中学、市立女中、礼贤中学和圣功女中也派出代表参加了这一斗争。
18日，“联谊会”部分代表向当局交涉，市参政员张乐古屈于社会舆论的压力，被迫承认教员学生联谊会为合法组织，表示接受代表们提出的大部分条件。李先良还对费筱芝之死假仁假义地表示“遗憾”，声称要亲自公审凶手。但却暗中指示《民言报》抨击“学生反甄审斗争是越轨行动，是非法的，是有共党分子从中拨弄的……”
19日下午，部分师生举行了抬棺游行。费筱芝遗体停放在东本愿寺内。前往垂吊的人络绎不绝。
21日下午，在国民党第十一战区军警联合稽查处，组织临时法庭，由党政军共同对“费案”进行侦审。师生代表及各报记者百余人到场。出庭的代表有马绪登、郑荃、王恭良等人。在依次传讯中，警察与保安队都否认是自己开的枪，侦审无结果，临时法庭以案情复杂为借口，草草收场。后来，虽然查明凶手是“青保”的一个班长王玉明，但却阻挠追查主使犯李先良，并以非经司法机关判决不能生效为由，将杀人犯王玉明移交地方法庭庇护起来。
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