1938年1月10日， 晋察冀边区成立了临时行政委员会的政权机构，下辖冀中、冀西、晋东北三个政治公署，其中冀西政治公署向平西地区发展。1938年3月，晋察冀一分区政委邓华率领八路军一支队三大队挺进平西并建立了宛平县等抗日民主政府。同年4月，邓华部扩编为八路军六支队。4月27日，以八路军120师358旅716团二营为基础组建的宋时轮支队开赴平西，5月到达宛平县杜家庄与邓支队会合。在人民革命武装支持下，1938年9月，中共中央派许建国、孙文东、陈树亮、江涛、杨宁、苏育民、郑大堃、伍炯、苏毅然、张友恒、任远、张季良、郭伯诚等人到晋察冀边区筹建北方分部社会部和人民公安机关。1938年11月，中共晋察冀分成立。
1939年1月，中共北方分成立，彭真任书记。晋察冀边区召开了中央党的第二次代表会议，会议提出创建边区公安机关的任务，委派李波、谢苏等从事筹建边区公安总部工作。1939年1月，成立中共冀热察党委和冀热察挺进军，马辉之任区党委书记，肖克任挺进军司令员。此时，晋察冀边区辖晋察冀区、冀热察区、冀中区。冀热察区下辖冀西四专署，杜伯华任专员，四专署管辖宛平、房良、深水、宣涿怀4个县，党在各县开始建立公安特派员。1939年3月，宛平县改为昌宛联合县，王有明任昌究联合县首任公安特派员。1939年5月，中共平西地委成立，郭永明任平西地委书记。6月25日，晋察冀边区公安总部在河北省阜平县花山村正式成立，李波任部长，谢苏任秘书室主任。总部下设秘书股，股长田春林，一科社会科，科长黎云；二科司法科，科长史建民；三科教育科，科长吴士杰；警卫大队，大队长陈文哲、指导员杨子清。总部管辖冀中、冀东、冀西、晋东北公安分局。其中冀西公安分局局长冯骥，下辖平西专署，专署设公安督察处，处内设督察员1人、干事1人、特务员1人。平西专署管辖昌宛联合县，永定河北昌宛县佐公署等四县五地区，各县设公安局，县公安局建署为公安特派员、工作员、小区公安助理员。
1940年2月，平西专署建立公安局，冯骥任局长。3月，冀西四专署改为冀北六专署，朱其文任专员，下辖昌宛联合县及房良等县。4月，昌宛联合县正式成立了公安局，局属机构建置了治安、司法、行政教育三个股和警卫队，所辖各区设置了小区治安员。1940年7月，王有明调走，贾希光任昌宛联合县公安特派员。12月，边区设立了冀北办事处，朱其文任办事处主任，下辖六、十四专署。六专署辖昌宛联合县、涞水县、房涞涿联合县、蔚县、永定河北的昌宛县住公署。冯骥任冀北公安分局局长，下辖专区设公安督察处、公安督察员，县设公安局、区设正副治安员。
1941年1月1日，晋察冀边区党委改为北岳区党委。3月，贾希光调冀北公安分局工作，李茂田任昌宛联合县公安特派员。
1941年4月1O日，边委会颁布《公安局暂行条例》，条例明确规定机关的组织机构。即：边区设公安总局，下设分局，专区设公安管理处，县设公安局，县辖各区设正副治安员，村设治安员。
另外，县公安局编制为二等；一等县局设局长1人、股长4人、股员3人、书记员1人、事务员1人、勤务员1人、炊事员1人、特务班班长1人、队员11人、警卫队长1人、班长2人、队员22人、炊事员2人，共计建置员额51人；二等县局设股长3人、股员1人、其它相同，共计员额48人。12月，冀北公安分局规定，专区公安督察处（公安管理处）设督察员1人、干事2人。
1942年1月，各县公安特派员改称公安局长。2月，撤销冀热察区行政建制、撤销挺进军建置，改归北岳区。原边区公安总局改为北岳区公安局，下辖冀北公安局，六专署公安管理处，昌宛联合县等县公安局。2月10日，永定河北地区成立了房宛昌县住公署公安局，李茂田任首任公安局长，县住公署公安局划归专署直接领导，王再田接任了昌宛联合县公安局局长职务。9月2日，北岳区公安局在各专区设公安督察处，计督察员1人、干事4人。
1942年12月，昌宛联合县改为昌宛房联合县，王再田仍任公安局局长，昌宛房联合县公安局机构设置为社会股、治安股、司法股、手枪队。同时，永定河北房宛昌县佐公署公安局改为昌宛房县住公署公安局，所管辖地区重新归属昌宛房联合县领导。此时平西地委为北岳区十一地委，李德仲、刘道生先后任地委书记，行政上仍为六专署建制。
1943年2月10日，边区各专署辖县公安机构改称为公安科，王再田任昌宛房联合县公安科科长，鲁健任昌宛房县位公署公安科科长。3月，昌宛房县住公署改为昌宛怀县公署，鲁健仍任公安科长。昌宛怀县公署重新划归平西专署直接领导。1943年8月21日，北岳区公安局改为边区公安管理处，张国坚任处长，李天焕任副处长，管理处下设秘书室、社会科、预审科、情报科、特务队、点线科、总务科、生产科；另设交通、派遣、情报组和北平、平西等7个情报站。各专区仍设公安督察员，下辖各县公安科、县辖区设治安协助员和村正、副治安员。
1944年1月31日，许建国任公安管理处处长，张国坚任副处长。9月30日，平西建置为十一地委，高鹏先任书记。平西专署为六专署，朱其文、李关慈先后任专员。随着部分区划调整，平西撤销昌宛房联合县、单建宛平县，张世昌任宛平县公安科科长。平西党政分别归属冀察区党委和行署领导。1944年11月1日后，边区公安管理处建制设正副处长各1人，下辖秘书室、秘书长杨春甫，社会科科长谢苏，预审科科长田子进，情报科科长谢普生，特务队队长丁一农，点线科科长白川，交通组组长刘景平，派遣组组长王志贤，情报组组长陈淑亮。此时，平西为冀察十一地委、专署，高鹏先任平西地委书记，藏伯平任专员。（本文来自原浙江省石化厅副厅长郭伯诚纪念馆）
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