同志们：
这次解决地下党、“边纵”历史遗留问题座谈会是经省委同意召开的。参加会议的有各地州市委组织部副部长、落办负责同志和工作干部36人；省军区落办、省委党校、省委党史征集委员会、省统战部、省公安厅、法院、民政厅、劳动人事厅、省委省政府办公厅信访处的同志，还有借调在省委组织部和在本部工作的同志，还邀请了省政协主席、原“边纵”副司令员朱家璧同志出席了今天的会议。在此我受王信田部长的委托，就前段工作情况、经验和问题，以及如何开好这次会议讲点意见。
一、前段工作情况
党的十一届三中全会以后，从根本上冲破了长期“左”倾错误的束缚，重新确立了马克思主义的实事求是的思想路线。省委和省委组织部，各级党委和各级组织部、落办，遵照中央“实事求是，有错必纠”的精神，在1979年1月全省县委书记会议上，即着手解决历史遗留问题，特别是云南地下党和“边纵”的遗留问题。1982年4月，经中央批准的省委《关于解决云南地下党、“边纵”历史遗留问题报告》即[1982] 31号文件下达后，各级党委层层传达贯彻，调查研究，组织力量复查，取得了显著的成果。据今年5月底统计，原地下党、“边纵”人员有申诉和组织上认为应复查的案件13483件，已经复查了10340件，占76.7010；同时还做了大量的善后工作，复查改正后收回安排工作的1243人，作退职处理的188人，作离退休安置的2039人；恢复原来党籍的2149人，追认为烈士的1377人，给予抚恤的l 390人，给予补办伤残补助的396人。对于前段工作，原地下党的同志受省委委托进行调查，他们作出的评价是：“做了大量工作，取得了显著效果，据各地反映，特别是云南地下党同志和‘边纵’的干部战士非常强烈，非常成功。”“很多同志被错处的问题按政策落实后，十分感动，纷纷表示一定要竭尽全力为四化作出应有的贡献，完成自己投奔革命时立下的志愿。”中组部干审局的同志今年5月来了解情况后也认为：贯彻执行省委31号文件以来做了大量工作，就全省来说大头已基本解决。这些评价是对我们的鞭策和鼓励。这些成绩的取得，是省委和各级党委以及各级组织部、落办认真贯彻执行党的十一届三中全会以来党的路线、方针、政策的成果，也是我们做落实政策工作的同志满腔热情为受错处的同志奔走到底的成果。
但是，还必须看到，前段工作各地进展不平衡。据最近的统计：大理州完成95%，曲靖地区完成80.6%，其他地州还在抓紧进行。全省有申诉而未复查的还有3143件，占23.4%，这说明尾巴还很大，任务不小。另外，尚有一些偏僻地区的人员还不知道有31号文件，随着工作深入，复查工作量还会有所增加。有的地、县究竟有多少案件需要复查，至今底数还未摸清。就是已经复查过的案件，由于种种原因，有的该复查改正的没有改正，有的留有尾巴，有的虽然政治上作了平反结论，但善后工作还未按政策妥善解决。而目前还未复查的案件，多数又是情况复杂，原始材料不全，调查困难和开除党籍、开除公职以上的重大案件，特别是原定敌我矛盾由政法部门处理的案件，一般占50%至70%。这说明尚需复查的案件不少，善后工作量很大。必须继续努力，再接再厉，才能完成这个任务。
一、工作中的经验和问题
从上述情况中可以看出，我省解决地下党、“边纵”历史遗留问题总的情况是动手较早，基本上是健康顺利的，成绩很大，但发展不平衡，遗留问题不少。经过几年工作，回过头来看，工作中有经验，也有不足之处和问题，这有主观的原因，也有客观原因。为了总结改进工作，加快复查进度，应从以下几点人手。
1．各级党委要进一步提高认识。要把解决地下党、“边纵”历史遗留问题，作为贯彻党的三中全会以来的路线、方针、政策的重要内容来抓。要将31号文件精神层层传达到基层党组织，统一对云南地下党、“边纵”功过是非的认识，恢复历史的本来面目，并把政策交给群众，明确复查与不复查的范围。在广泛宣传的基础上，通过调查摸底，查阅历史资料，召开座谈会等方式，摸清本地区本单位应复查的案件，以便主动进行复查。
2．各级党委应建立专门工作班子。凡是进展快，复查工作质量好的地区和单位，党委对这项工作都比较重视，列入党委议事日程，及时研究解决工作中、政策上遇到的问题，以及一些重大案件。书记分工有人管，并根据任务的大小建立相应的精干的工作班子，吸收了解当时历史情况的老同志参加。一些任务大的地区，还建立了有纪委、统战、公安、法院、民政、人事等部门领导同志参加的领导小组，以便互相配合，协调各方面的工作，做好复查和善后工作。
3．抓好重点案件，推动复查工作。平反冤假错案，落实干部政策，要一件一件落到实处。要打开局面，就要敢于碰硬，从涉及面宽、影响大的案件人手，打开局面。省委在三中全会后于1979年1月召开的县书会上，经过调查研究，征求各方面的意见，就宣布解决在全省影响大的17个大案，其中涉及地下党的有3个问题。省委组织部和各地又相继复查了所谓“郑、王反党集团”、“榕丰专案”，玉溪地区的河西地下党问题，红河的所谓“刘、陆反党集团”，昭通的“滇东北地下工作团”等等。这使广大党员干部深深体会到我们党确实恢复了实事求是的优良传统。
4．实事求是，历史地、全面地分析对待干部的历史遗留问题。中华人民共和国成立前，我们党艰苦曲折的历史往往具体地反映在干部个人身上。中华人民共和国成立后，由于“左”的思想影响和工作中的失误，对待一些同志的历史问题往往不从当时的历史条件和当时党对地下工作的指示来考虑，或是否认人之功，只看人之过。为此，我们在研究一些历史问题的时候，要考虑当时党的指示。比如1940年5月4日毛主席《放手发展抗日力量，抵抗反共顽固派的进攻》的指示中指出：“在一切国民党区域，党的基本方针，同样是发展进步势力（发展党的组织和民主运动），争取中间势力（民族资产阶级、开明士绅等）。”同时又指出：“在国民党统治区的方针，是荫蔽精干，长期埋伏，积蓄力量，以待时机，反对急性和暴露。”“在党员被国民党强迫入党时，即加入之。对地方保甲团体、经济团体、军事团体，应广泛地打入之。”在地下斗争中，对有这种经历因此而受到错处的人员，应尊重历史，予以复查改正，使这些同志从过去长期背着的“历史问题”中解放出来，明辨功过是非，体现党的关怀。
5．主动复查，负责到底，不踢皮球。这点省委党校做得比较好，他们不仅认真复查自己过去错处的案件，而且对通过政法部门处理的案件，也进行复查，提出自己的意见，请政法部门研究，不是等待政法部门复查。已经复查改正的案件，发扬为受错处的同志奔走到底的精神，主动与有关单位联系，做好善后工作。
现在来看，当前复查工作中存在的问题主要有以下方面：
1．有的思想不够解放，“左”的影响还未完全消除，纠缠细微末节。如有一个区委书记，1953年以包庇其兄土匪，利用坏人搜集乡干部材料，派人打人土匪队伍未回，未婚生子4个问题开除党籍。经复查，前3条否定了，后一条是事实。错处后表现好。但认为还有一条事实存在，党籍不予恢复。
2．现有力量与任务不相适应。去年省、地、县机构改革后，不少地区组织部、落办人员变动大，数量减少，复查工作处于停顿、半停顿状态。有些地区的政法部门，集中打击刑事犯罪活动以后，复查工作基本上没人过问。按目前力量，按省委要求在10月底前基本结束这项工作有困难。
3．已经复查的案件，有的本来应该改正而维持原结论，有的留有尾巴，有的善后工作尚未妥善解决，造成重复来信来访。尚未复查的案件又较为集中在少数地区和一部分县，特别值得注意的是有一部分老根据地遗留问题较多，反映比较强烈。
4．工作中和政策上遇到一些问题，或者是有些疑难案件，及时研究和帮助指导不够，以致久拖不决，影响复查进度。
5．有个别案件，复查工作草率，缺乏可靠的依据就复查改正，有的坚持政策原则不够，不该纠正的纠正了。虽然数量不多，也要在今后工作中注意。当然这不是存在问题的主要方面。
产生以上问题，有种种原因，其中一条，是我们省委组织部深入调查研究、督促检查、交流经验、及时发现和及时解决问题不够。使一些应该统一和及时解决的问题没有统一和及时解决。我们将总结改进，并已采取了具体措施，比如加强力量，开专门座谈会，印发好的经验，深入调查研究、督促检查等等。也希望各地，特别是遗留问题多的地区和单位，共同总结经验教训，改进工作。
三、如何开好这次会议
我们这次会议的任务，是汇报交流情况和经验，讨论一些具体政策问题，研究具体措施，保证在10月底前完成任务。10月底前基本完成任务，我看是有条件的。首先，中央领导同志强调：要坚决、彻底干净、全部地把一切冤假错案处理好、解决好。今年以来，耀邦同志又作了三次重要批示，明确指出：“解放后我们对地下党、对知识分子、对民主党派和各种统战对象、对起义人员、对侨眷人员都有不少失误，因此，必须坚决纠正过去的失误。”又说：“要快刀斩乱麻，不要搞繁琐哲学，纠缠细微末节。”中央领导同志的这些指示，是我们解决地下党、“边纵”遗留问题的强大动力。其次’，省委对这项工作非常重视，作了研究，拨给专款给予支持，并提出具体要求，10月底基本完成。这为我们做好工作解决了实际问题。第三，除了有省委31号文件的政策原则规定外，经省委领导同志同意，印发了大理州的做法和经验，这样，大多数共同性的具体政策问题，可以参照解决。第四，经过两年多的实践，各地都有一批骨干力量，并从实践中取得了经验。总的说，有了明确的指导思想，具体的政策做法，还有了经费保证和工作经验，所缺的只是具体措施和相应的力量。只要我们争取党委重视，加强领导，这个任务是可以按时完成的。
（这是1984年6月16日，时任省委组织部顾问的王镜如在省委召开的落实地下党、“边纵”历史遗留问题座谈会上的讲话。）
