李士英同志是我们公安政法战线的一位老战士、老领导。他担任中共中央华东局社会部副部长、上海市公安局局长、华东公安部部长期间，我们曾在他领导下负责公安教学，培训公安警务人员。无论是在战争年代，还是入城以后的建设时期，他高瞻远瞩，十分重视公安教育事业，提倡对公安干警实行正规化教育，为人民公安机关培养输送了大批干部，对公安队伍建设作出了很大贡献。
开办华东警官学校
1946年5月，中共中央华东局根据革命形势需要，在山东临沂创办了山东警官学校，培训了200多名军队和地方的公安保卫干部，这是由我党领导的华东地区最早的一所培养训练公安警务人才的学校。同年底，由于敌机袭击骚扰，学校被迫停办。1948年5月，我军粉碎了国民党对山东解放区的重点进攻，许多城镇重新回到人民手中，需要大批干部开展公安保卫工作。华东社会部副部长梁国斌、李士英报经华东局同意，调派社会部干部科科长林道生负责筹办青州保卫干部训练班（简称保训班），选调学员40余人进行公安保卫工作专业培训。同年9月，淮海战役取得全面胜利，梁国斌、李士英审时度势，又报请华东局批准，以青州保讥班学员为骨干，开办山东省第二期警官学校，向社会招生，大批培养警务人才。不久，学校定名“华东警官学校”，华东局任命李士英兼副校长（校长梁国斌）。从当时讲，华东警官学校是一所采取正规化教学的公安学校。梁国斌和李士英十分重视学校的建设，研究决定调林道生和青州市公安局局长徐盼秋担任正副教育长，选定校舍，从山东省公安总局和济南市公安局调拨大批家具用品供学校使用。12月9日，由华东局向山东解放区各区党委、市委及社会部、公安局发出关于开办警官学校的决定和招生通知。要求各地党政机关配合招生组做好招生工作，把分配给各地的招生名额，当做扩军任务来完成，规定每招收1名学员可抵充1个扩军名额。随后，学校派出8个招生组带着招生简章和考卷，分赴徐州、新海连、济南、淄博、张店、周村、兖州、烟台招生。在当时，群众对国民党警察的丑恶形象记忆犹新，而对人民警察缺乏了解，一些知识青年愿意参军，不愿报考警官学校，故报名人数达不到招生指标，招生一开始就遇到困难。李士英同志得知这些情况后，明确提出要进一步做好宣传动员工作。还提出，对有一般历史问题的年轻人，只要其他条件符合，又愿意为人民服务的，可以先进来，在学习中教育，这就为招收新生打开了广阔渠道。在各地党和政府的协助下，招收新生1097名，至12月底全部到校报到。经过紧张的准备，于1949年1月5日，华东警官学校举行了开学典礼，李士英同志参加会议并讲了话。他着重阐明办学的意义，鼓励学员勤奋学习，掌握本领，为建立人民政权，维护革命秩序做出贡献。华东警官学校开学后，学员分警官、警士两个部。警官部为第一大队；警士部为第二大队。大队下设中队、区队和班，实行军事化管理，学员享受部队排级干部待遇。校部设有教务、行政、人事3个科。学校的教育方针是以政治教育为主，业务教学为辅，设政治、业务、军训3项课目。政治教育包含形势任务、方针政策、革命人生观和为人民服务等内容。由教研组编写了《政治学习教材》发给学员阅读。学校还采取忆苦思甜、控诉旧社会和观看、座谈《白毛女》、《血泪仇》等话剧，激发学员的阶级觉悟。在此基础上，动员学员向党组织忠诚老实地讲清自己的政治历史问题，学校组织力量进行政治审查。业务教育，事先向各地征集了有关警察教育的书刊和各项业务工作的总结材料，结合马列主义原理由教研室编写了《人民政权警察概述》教材。请山东省公安总局和济南市公安局有关业务部门的领导讲授治安、交通、户口、消防管理及刑侦、敌情、保安等基础知识。又请从上海警察局地下党调去的刘继霖等介绍上海市国民党警察局的机构设置、职责、日常工作和地下党斗争情况。军事课主要是进行队列训练。学员的阶级觉悟、政治素质和业务素质很快得到提高。李士英同志虽身兼数职，工作繁忙，但还是经常抽出时间与徐盼秋交谈教学情况，不时提出一些办好教育的意见。有时，他还深入学校直接找办学人员了解情况。他特别关注学员中的党团组织建设。有次他到校问人事科长任永清：“党组织情况怎么样？”任答第一大队4个中队各设一个党支部，第二大队设二个联合支部。他又问：“团组织情况怎么样？”任答：“只一个团员”。他就说：“有一个就有办法，可以发展，这里青年多，要好好发展，党委要加强对青年团的领导。”校党委根据李士英的意见，很快成立了中国新民主主义青年团华东警官学校团委筹备委员会。在筹委会的积极努力下，很快发展了一批团员，至1949年5月份已有几十名青年入了团，建立起华东警官学校团委会。
华东警官学校，原计划警官部学习1年，警士部学习6个月。到4月份，解放军横渡长江，江南广大地区解放已指日可待，华东局为接管上海等大城市进行紧张的准备。华东警官学校奉命提前于5月初结业。经过广泛动员，自动报名，领导批准，800多名师生，在李士英、徐盼秋带领下离开山东南下江苏丹阳，参加接管人员集训。上海解放后，又跟随李士英到上海参加接管国民党上海警察局和特务机构的工作。
成立上海警务学校
解放前，国民党上海市警察局在江浦路设有警察训练所，后改名警察学校。5月29日，接管专员徐盼秋，率领一批华东警官学校师生进校接管。接管之后，为了培养新中国警务人才和改造旧员警，李士英同志报经市人民政府批准，成立上海警务学校，并亲自兼任校长，林道生任副校长，徐盼秋任教育长。参照华东警官学校的体制设人事、教育、供管、辅导4个科和秘书、教研2个室。根据李士英同志“教育要为政治服务，当务之急不仅要培养新警，更要对旧员警进行教育改造”的意见，学校分设两个部。一部设在江浦路校部，担负培训新警任务；二部设在建国西路648号达仁中学（原国民党上海市警察局子弟学校），专门集训旧员警。6月10日，上海警务学校正式开学。一部的学生有接收下来的学警243名、华东警官学校尚未分配工作的学员121名、新吸收到公安局工作的大学生13名，共计377人，为第一大队，下设4个中队；二部学员有旧警察局已免职的巡官以上警官和有政治问题的员警677人，为第二大队。根据这两个队的不同对象，采取了不同的教育内容和教育方法。第一大队绝大多数是有初中以上文化程度的青年学生，政治历史单纯，教育目的是培养成人民警察。因而除政治教育之外，施以一定比重的业务教育。第二大队的学员都是来自旧警察局的员警，有的是国民党中央警官学校毕业生，不少人曾担任过旧警察局分局长、科长、专员、教育长、队长等高中级警官职务，政治情况复杂。集训目的是要弄清政治面目，改造思想，因而着重对他们进行政治和党的政策方针的教育，启发他们对组织忠诚老实，辅以必要的内查外调。
李士英同志对警务学校开学后的教学十分重视，特别对第二大队尤为关心，要徐盼秋亲自负责。提出对这些学员的思想特点要深入分析，认真贯彻党对留用人员的政策；态度要宽和诚恳，多启发诱导，讲话、处事要有理、有利、有节；校规、校纪要根据新形势制订，不要把部队和农村的一套办法搬进大城市来，可通过大家民主讨论，工作中既不要害怕、畏缩，也不要歧视。由于贯彻了李士英同志的这些指导思想，使学员较快地消除了疑虑，克服了把学校当“集中营”的思想，顺利地开展教学活动。8月间，李士英到校对全校师生作了“整编节约”的报告。他深入分析了当时政治、军事形势，阐明整编节约的意义，重申党对旧人员的政策，指出学员对整编节约应抱的正确态度。至1950年3月，第一大队学生经过政治教育、业务学习和实习，除少数留校工作外，全部分配到市局各处和各分局工作，使上海市公安局增加了一批新鲜血液。第二大队的学员，在集圳期间，请长假的177人，批准辞职的33人，违法乱纪被董职的4人。余下的463人，经过教育和审查，政治面目基本搞清，思想也有明显的转变，重新分配了工作。创建华东公安干部学校
1950年2月，李士英同志调任华东军政委员会公安部部长后，在一次部务会议讨论干部问题时，针对公安干部奇缺的情况提出：要培养干部，主要办法是办学校、办训练班。招收对象主要是青年学生和工人，同时要分期轮训在职公安二部。根据李士英同志的意见，华东公安部报经中央公安部和华东军政委员会批准，决定建立华东公安干部学校。李士英同志兼任校长，副部长王范任副校长。随即将上海警务学校教育长徐盼秋调任华东公安干部学校教育长，并从上海警务学校调了部分干部到华东公安干校做筹备工作，校址选在海南路10号。《华东公安干部学校组织条例》明确规定：华东公安干校隶属于华东公安部，它在正、副部长领导下，负责华东地区公安、保卫干部的教育训练任务。在校长领导下，采取教育长总理全校事务。校部设教育、组织、校务3个科，校部下设班部。华东公安干校确定，第一期招收上海具有大专、高中文化程度的青年学生和职工300名。除上海外，还到杭州、南京、宁波等大中城市招收。这时要求参加革命工作的青年十分踊跃，很快招收学生354人。经过一个多月的积极准备，于1950年3月开学，经过政治和《人民警察概论》、《户口管理》、《治安管理》、《交通管理》、《敌情介绍》、《刑事侦察》等业务学习，于同年7月结业，学员除部分充实华东公安部机关外，其他人都分配到上海和华东地区其他城市公安机关工作。后来，因敌机不断袭沪，李士英同志和华东公安部的领导讨论决定，华东公安干校迁到无锡，与苏南行署公安干校合并为华东公安干校。1950年10月，华东公安干校第二期在无锡开学。共有学员308名，来自各地工会介绍的失业职工、应届高中毕业生和公安部门介绍的知识青年。经过7个月培训，1951年3月结业，学员全部由华东公安部统一分配到华东各地公安机关工作。华东公安干部学校还轮训了大批公安保卫干部，据统计，1950年3月至1955年3月的5年中共培训了2589人，其中新干警875人，机关保卫干部189人，经保干部500人，政保干部179人，技术干部117人，轮训股、所长385人，县公安局长344人。与此同时，在华东公安部李士英等领导的推动下，华东地区各城市，也积极开办公安干部学校。仅1950年3月至1952年3月李士英同志主持华东公安部工作期间，华东各地共培训公安保卫干部9030人。
从举办华东警官学校到现在已经40多年过去了，当年在学校任职的领导干部和教职员工，已年逾古稀，有的已经离开了人间。几十年来从这3所学校毕业的学生，不少人在公安机关发挥着骨干作用，许多人肩负重任，成了领导干部，我们由衷地感到欣慰。回想当年还处在炮火隆隆的战争年代或建国初期百废待兴的紧张时刻，我们的老领导李士英同志高瞻远瞩地决定办学校，抓教育，这确实需要有运筹帷幄的战略眼光和巨大魄力。实践证明，这一条是抓准了，抓对了，为公安机关培养训练了大批忠于党忠于人民的公安保卫干部，为无产阶级革命事业培养了接班人，为公安队伍建设作出了贡献。
（作者林道生原任上海市公安局党组副书记、副局长，徐盼秋原任华东政法学院院长）
