山海共济 商路铸盾——山东抗日根据地经济建设的红色征程（黎小弟指导 陈青撰文）

引言。渤海湾的盐潮拍打着胶东半岛的岸线，沂蒙山区的棉絮运往鲁西平原，一条串联山海、贯通敌区的红色贸易交通线，在炮火硝烟中蜿蜒伸展。在华北抗日根据地的版图上，山东抗日根据地独拥山海相拥的地理优势，始终以“发展经济，保障供给”为核心指导方针，锚定山海经济互补、金融自主、贸易突围、生产规模化的政策方向，构建起一套独立自主、体系完备、运行高效的经济制度，孕育出兼具实践性与前瞻性的经济思想。这套经济建设体系不仅将山东独特的地理优势转化为抗战时期的经济胜势，更筑牢了山东解放战争的物资根基，为全国解放事业提供了关键的经济支撑与制度经验。和其他仅依靠内陆资源支撑的抗日根据地相比，山东抗日根据地的经济建设因制度完善、思想先进、落地扎实、成效卓著而独具特色，更以源源不断的物资与黄金支援中央，书写了抗战时期经济救国、为解放事业筑牢根基的独特篇章。

一、山海相济：锚定资源互补方针，构筑多元物资基底

1、核心指导政策。确立“山海联动、以海补山、以山固海”的资源开发方针，明确“粮棉保自给、海盐拓外贸、黄金稳金融”的物资调配原则，配套推行减租减息、改善雇工待遇的土地劳资制度。不同于其他根据地“单一保障粮食自给”的保守策略，这套政策最大化挖掘了山东山海交汇的地理禀赋，充分调动了各阶层的生产积极性。

时任山东省战时行政委员会主任的黎玉在《山东抗日根据地的经济建设》（1945年，《大众日报》7月2日）一文中曾总结到：“山东之经济优势，在于山海相济，粮棉盐金齐备，我们坚持组织起来、公私兼顾，将分散的生产力整合为规模化产业，实现山海资源互补、内外联动。”

2、实施成果。山东抗日根据地是华北地区唯一同时兼具沿海与内陆的抗日根据地，这份独有的地理优势，在精准政策的引导下转化为强劲的经济优势。在内陆腹地，鲁西、冀鲁边区的年粮食产量超过300万吨，胶东半岛棉花种植面积达80万亩，年产皮棉2万吨，是华北地区重要的粮棉产区；沂蒙山区黄金储量丰富，仅招远、掖县一带的年采金量就可达数万两，为根据地金融建设提供了坚实的储备支撑。在沿海地带，包含日照、胶南、寿光在内的滨海区盐田面积超10万亩，年产海盐150万吨，占华北海盐总产量的60%以上，“煮海为盐”的千年技艺在政策扶持下，成为山东对外贸易的核心拳头产品。1942年，根据地全面推行减租减息政策，将地主地租占比由50%降至25%，债务利息降到1分以下，雇工工资提高30%—50%，全区共150万户贫苦农民享受到政策红利，生产与参军的积极性被充分调动，为资源开发奠定了坚实的群众基础。

不同于晋察冀、陕甘宁等内陆根据地仅能依靠粮食、山货维持基本生存，山东根据地通过政策统筹实现了山海资源的良性循环：内陆产出的粮棉直接保障全区200万军民的衣食需求，同时为纺织手工业提供原料；沿海出产的海盐除少量留作自用外，超80%用于外贸出口；黄金则由根据地统一管控，作为北海币发行的准备金。1942年敌伪实施“粮棉封锁”，鲁中根据地依托沿海海盐外销换回粮食8000万斤，成功渡过粮荒，这正是山海互补政策与民生保障制度结合的直接成效，也为后续对外贸易交通线的开辟奠定了物资基础。

3与其他根据地对比。

（1）陕甘宁：地处纯内陆黄土高原，耕地有限，缺盐少棉，高度依赖开荒与屯田（如南泥湾屯田运动），几乎不具备开展外贸的条件，只能维持低水平自给自足，剩余粮食储备极少。受地理与资源条件限制，土地政策难以充分落地，对群众生产积极性的调动效果有限。

（2）晋察冀：以山地为主，仅搭配少量平原区域，既无出海口，也不产盐和黄金，资源结构单一；大生产运动仅能发展粮食、山货产业，长期缺盐、缺布，也缺乏稳定的外汇来源，减租减息政策受物资匮乏制约，难以充分落地推行。

（3）晋冀鲁豫：以平原为主，局部为山地，境内有煤铁资源，但既无出海口，也无盐、黄金产区，物资结构以“粮食+煤炭+少量手工产品”为主，外贸规模极小，改善雇工待遇缺乏产业支撑。

（4）华中：水网密布，盛产粮棉，但海岸线被敌人严密封锁，也缺乏统一的海盐生产基地，对外贸易仅能以小规模走私为主，山海资源互补的天然优势完全无法发挥。

（5）山东：是唯一同时兼具山海资源，集齐粮、棉、盐、金四类核心物资的根据地，天然形成了“内需供给+对外出口+金融储备”的三位一体格局，再配套完善的土地与劳资制度，整体抗封锁能力和群众动员能力都远强于其他内陆根据地。

二、金融立根：政策主导货币自主，北海银行打破敌伪经济封锁枷锁

1、核心指导政策。确立“独立发行、物资锚定、排法禁伪、全区统一”的金融政策，由薛暮桥等经济学家牵头设计，建立北海币以黄金、海盐、棉花为储备的物资本位制度，构建起独立自主的金融体系，坚决抵御法币通胀溢出与伪币渗透。这套制度背后，贯穿“以实驭虚、稳定信用”的核心经济思想。

（1）1940年下半年，山东省战工会将胶东北海银行改为山东北济海银行，发行北海币。从此，山东抗日根据地有了统一的货币，财政经济建设走上了正规化的道路。

（2）1943年，山东省战时行政委员会颁布《禁止法币流通暂行办法》（《北海银行史料》P67）：“本根据地内一律通行北海银行币，禁止法币、伪联银券流通，限期兑换，坚决肃清敌伪货币渗透。”

1943年，薛暮桥在山东抗日根据地主持对敌货币斗争,通过发行根据地货币,排挤伪币,成功地领导了对敌货币斗争和贸易斗争的胜利。80年代黎玉与薛暮桥再次重逢,合影留念。左3黎玉、4薛暮桥《黎玉画传》中央文献出版社 2011.6 第115页）

2、实施成果。针对其他根据地“货币混杂、信用不足”的普遍痛点，山东根据地分阶段推进金融统一：首先启动大规模“排法禁伪”行动，颁布《禁止法币流通暂行办法》，以北海币回收法币，同时组织武装清缴伪联银券；最终实现北海币在全区的统一流通，彻底将法币、伪币逐出根据地市场，建成华北抗日根据地中首个独立统一的本币市场。

政策落地过程中，北海币始终以核心物资为发行锚点，践行“物资本位、以实驭虚”的经济思想，足额储备黄金、海盐、棉花等物资，让北海币成为可兑换实物的“硬通货”，币值长期保持稳定，和法币、伪币的恶性通胀形成鲜明对比。稳定的币值让北海币成为红色贸易交通线的通用货币，为根据地“以货易货”的贸易模式提供了坚实的价值标尺。截至1945年抗战胜利，北海银行累计发行北海币14.5亿元，流通范围覆盖山东全区，以及苏北、冀鲁边部分地区，是中国人民银行的三大前身之一。这一建设成效远超其他根据地的金融建设成果，也充分印证了山东抗日根据地金融制度与经济思想的先进性。

3、与其他根据地对比。

（1）陕甘宁边币：1941年发行，财政性发行占比高（1942年达71%），物资储备薄弱，通胀问题明显，长期与法币并行流通，未能完全统一根据地市场，缺乏稳定的物资本位支撑。

（2）晋察冀边币：1938年发行，七成现金准备多为法币，物资储备不足、流通区域分散，始终未能完全驱逐法币伪币，未形成独立的货币信用体系。

（3）晋冀鲁豫冀南币：1939年发行，发行初期采取保护、依附法币的策略，币值波动不稳，区域分割问题严重，货币统一程度远低于山东，缺乏明确的货币发行思想与制度支撑。

（4）山东北海币：最早实现全区独立统一的本币市场，以黄金、海盐、棉花实物锚定发行，财政发行占比低（工商业发行占比超过六成），币值最为稳定，外贸结算畅通无阻，是“独立自主、以实驭虚”经济思想的成功实践。

三、合作社兴起：政策扶持助推规模化发展，推动山海资源转化为产业优势

1、核心指导政策。1940年下半年，山东省战工会颁布《山东抗日根据地合作社暂行条例》，确立“民办、公助、利民、产销结合”的合作社发展方针，推行“资金扶持、技术指导、统购包销”三大政策，构建起规模化、产业化的生产体系，将合作社作为整合分散生产力、转化山海资源的核心载体，背后体现“组织起来、公私兼顾、军民兼顾”的经济思想，与其他根据地“仅建互助组、无规模化经营”的发展模式形成鲜明区别。（《黎玉画传》中央文献出版社 2011.6 第113页）

2、实施成果。在政策引导与思想引领下，山东根据地的合作社从1940年的不足百个，迅猛增长至1945年的4790个，业务覆盖盐业、纺织、运销、粮食、五金等多个领域，入社社员达120万人，累计筹集社金5600万元北海币，成为根据地生产建设的主力军，真正完成了将分散农民组织起来的目标。其中，纺织合作社与盐业合作社是山海资源产业化转化的典型范例：胶东、鲁中地区建成纺织合作社1280个，根据地出台“每台纺车补助5元北海币、每匹土布奖励1斤棉花”的扶持政策，带动百万妇女投身纺织生产，全区共拥有纺车80万台、织布机12万台，日均产布1万匹，年产土布可达360万匹，不仅满足了全区军民的穿衣需求，更有超过100万匹土布用于外贸出口。

滨海区建成盐业合作社860个，推行“集体晒盐、统一收购、武装运输”的生产运营模式，将分散的盐民组织起来后，盐田亩产从1940年的8吨提升至1945年的15吨，年产海盐也从80万吨提升至150万吨。

山东军区机关指战员在滨海区海边开发盐田（《山东抗日根据地历史图片集》 中央文献出版社 2021.11 第313页）

同时，根据地践行“公私兼顾”的发展思想，形成公营经济（银行、盐场、工厂）、合作社经济与私营经济多元并存的格局，既保障了军需生产，又激发了民间商贸的活力。1944年春荒期间，根据地通过纺织合作社外销土布60万匹、通过盐业合作社外销海盐30万吨，共换回粮食1.2亿斤、西药20吨、钢铁500吨，成功渡过灾荒；而同期晋察冀、太行等根据地由于手工业生产分散，不具备规模化外销能力，始终深陷粮荒与物资短缺的困境。此外，合作社的发展还让部队经费自给率从1940年的15%提升至1945年的55%，真正实现了“生产自给、支援抗战”的政策目标，也为后续解放战争积累了坚实的产业基础。

3、与其他根据地对比。

（1）陕甘宁：以大农场+机关屯田发展为主，合作社整体规模小，且偏重于消费型，纺织年产仅15万匹，布匹自给率约50%，不具备大宗外销能力，未能形成“组织起来”的规模化生产体系。

（2）晋察冀：以互助组为主要生产形式，合作社数量零星，纺织生产分散、产量低，长期缺棉缺布，依赖外部救济，1944年布匹自给率不足30%，缺乏产销结合的政策与思想引导。

（3）晋冀鲁豫：当地存在纺织业，但整体规模小，没有统一运销体系，产出的土布多以内销为主，几乎没有外贸盈余，1943年粮食自给率仅25%，未能将本地资源转化为产业化优势。

（4）山东：合作社数量、社员规模、资金总量均居华北各根据地首位，实现纺织、盐业产业化+外贸化发展，形成“生产—外销—换粮/换军火”的完整闭环，自给率与外销量双高，是“组织起来、公私兼顾”经济思想的最成功实践。

四、商路破局：政策护航武装拓路，海陆联动开辟红色贸易通道

1、核心指导政策。制定“武装护商、海陆联动、以货易货、反制封锁”的对外贸易政策。山东省战时行政委员会《山东抗日根据地对外贸易工作报告》（1945年，《山东革命历史档案资料选编》第12辑，P213）：“建立根据地贸易总局—分区贸易局—县贸易公司三级管理体系，实行武装护商、海陆联动、以货易货，明确海盐、土布为核心出口品，西药、钢铁、枪支为核心进口品。”

建立“根据地贸易总局—分区贸易局—县贸易公司”三级管理体系，构建起独立自主的外贸制度，明确“以海盐、土布为核心出口品，以西药、枪支、钢铁、煤油为核心进口品”的贸易清单，统筹对外贸易交通线的开辟与运转，背后体现了“内外联动、反封锁求生存”的经济思想。

2、实施成果。面对敌伪“封海禁运”“设卡堵路”的双重封锁，山东根据地依照政策部署，践行“内外联动”思想，开辟了3条海上贸易线、5条陆上贸易线，共同组成海陆联动的红色贸易交通网，全程由武工队、八路军地方部队武装护卫，这也是山东根据地区别于其他根据地“无正规贸易线、仅靠零星走私”的鲜明特色。

海上贸易线以龙口、石臼所、羊角沟为核心港口，由根据地组织渔民武装船队，冲破敌伪的海上封锁：北线从龙口连通冀鲁边黄骅港；中线从石臼所连通苏北连云港；南线从乳山连通胶东半岛南部敌占区码头。仅1944年，山东根据地就通过海上贸易线外销海盐80万吨、土布50万匹；1943年，滨海区一支由一个连护卫的武装运盐队，将10万吨海盐从羊角沟运至苏北，换回根据地急需的西药3吨、步枪200支，是海上贸易线运作的经典案例。

陆上贸易线依托沂蒙山区隐秘山道与鲁西平原大路，建成五条主干线，线路覆盖东至胶东、西至晋冀鲁豫、北至晋察冀、南至苏皖、中至鲁中腹地的广大区域，每条线路都设置哨卡与中转站，由武工队专职负责护送。仅1945年，陆上贸易线就外销土布60万匹、花生油5万吨，换回钢铁800吨、煤油3000桶、西药50吨。

这条贸易交通线并非单一运输通道，而是集“物资运输、货币流通、情报传递”于一体的红色纽带，实现了“以盐换粮、以布换药、以货易货”的完整外贸循环。1943到1945年，山东根据地对外贸易总额达到20亿元北海币，实现贸易顺差8亿元，不仅充分保障了根据地的物资供应，还推动北海币在敌占区边缘流通，反向占领了津浦路沿线、胶东半岛敌占区的部分市场，形成了对敌伪的经济反封锁，这一外贸成效在华北各根据地中独占鳌头。这套海陆联动的外贸制度与交通线，也为后续山东解放战争的后勤保障预留了关键通道，是战时物资转运的重要依托。

山东敌后抗战的对敌经济斗争成效显著，通过统制贸易、以货易货，用根据地海盐、粮油等物资从敌占区换回紧缺品，同时依托工商局和北海币联动调控，抛售或收购物资平抑物价、稳定币值。还经秘密通道采购医药、军工设备及工业器材，既保障了军需民用、救治伤员，又支撑了兵工厂和基础生产，打破日伪封锁，为根据地发展和敌后抗战局部反攻筑牢物质基础，积累了宝贵的经济管理经验。

3、与其他根据地对比

（1）陕甘宁：无海岸线，也无正规外贸线，仅靠零星“走私”从国统区购入盐、布，长期处于贸易逆差，外汇枯竭，高度依赖外援与山东的支援，未形成独立的外贸制度与反封锁思想。

（2）晋察冀：根据地被敌人分割包围，没有出海通道，也缺乏大宗出口品，贸易以“山货换粮食”为主，规模小、逆差大，1944年外贸总额不足山东的1/10，未形成三级管理的成熟外贸体系。

（3）晋冀鲁豫：仅拥有少量陆上通道，缺乏具备竞争力的核心出口产品，贸易以煤、粮食内销为主，对外贸易几乎可以忽略，也没有建立武装护商体系，难以突破敌伪封锁。

（4）华中：水网地带走私活动较多，但没有统一的武装贸易线，也缺乏海盐这类支柱出口产品，贸易线路极易被切断，顺差微弱且不稳定，缺乏统筹全局的外贸政策与相关经济思想。

（5）山东：是唯一建立起海陆联动、武装护航、三级管理的正规外贸交通线的根据地，以海盐加土布为两大核心出口产品，累计实现贸易顺差8亿元，成功形成对敌经济反封锁，是华北唯一拥有稳定外贸出海口的根据地，是“内外联动、反封锁求生存”经济思想的生动实践。

五、财政固本：规范政策统筹税制，筑牢经济运转制度根基

1、核心指导政策。1940年山东省战工会颁布《山东省战时工作推行委员会关于实行统一累进税的暂行办法》（《山东革命历史档案资料选编》第10辑，P89）：“废除苛捐杂税，实行统一累进税，公平负担，减轻民负，凡贫苦农民无恒产者免征。”的财税政策，构建起统一规范的财政税收制度。政策推行后，山东根据地取消各类苛捐杂税40余种，仅保留田赋、契税、盐捐等7项税种，并将原有田赋、工商税、财产税合并为统一累进税，明确“收入越高、税率越高，贫苦农民免征”的征收原则；同时建立“全区统一财政、分区核算、专款专用”的管理体系。这一整套制度设计，背后贯穿的是“公平负担、减轻民负、统筹收支”的经济思想，和当时其他根据地“税制粗放、以救国公粮为主要支撑、征收秩序混乱”的现状形成了鲜明区别。

1940年4月20日，山东军政委员会决定，并电告北局、中央、各区委各支队各财委：鲁苏战区设财委会委员名单再告，黎玉同志为书记，由艾楚南位副书记。（黎小弟《朱瑞与山东抗战》）。1942年9月13日，山东分局成立财委会，黎玉任书记。他领导制定了一整套财经制度,以发展经济，加强财政工作。（《黎玉画传》中央文献出版社 第114页）

2、实施成果。政策落地阶段，山东根据地将纳税人划分为农业、工商两大类：农业税按土地亩产量实行累进征收，税率区间为5%-35%；工商税按营业额实行累进征收，税率区间为3%-25%。全区共计150万户贫苦农民享受免征赋税待遇，真正落实了“公平负担”的核心要求。同时，根据地建立了严格的预决算制度与支粮票制度，将全区脱离生产人员（军队、机关、干部）规模严格控制在总人口的3%以内，该比例远低于晋察冀的5%、陕甘宁的6%，大幅降低了财政压力与群众负担；公粮负担也从1941年的每亩16斤降至1943年的每亩8.8斤，实现了“增产不增赋”的目标。

依托山海经济开发、合作社生产与对外贸易产生的红利，山东根据地的财政自给率持续提升：1940年为30%，1943年提升至65%，1945年进一步升至85%，该水平稳居华北各根据地首位，无需依赖外援即可支撑本地经济建设与军事斗争。1945年，全区财政收入达到6.8亿元北海币，其中盐业税、贸易税占比60%，农业税占比30%，工商税占比10%，形成了多元且稳定的税源结构，彻底摆脱了其他根据地“依靠农业税单一支撑财政”的困境。规范化的财税制度为各项经济工作提供了坚实的资金保障：1944-1945年，山东根据地财政共拨款8000万元北海币，用于扶持合作社发展、修缮盐田、建设贸易交通线，其中仅武装运输队的物资补给、哨卡建设就拨款2000万元，充分保障了对外贸易交通线的高效运转。这套统一规范的财税制度，也为后续山东解放战争积累了充足的财政储备，成为战时经费的稳定来源。

3、与其他根据地对比

（1）陕甘宁：长期以救国公粮为主要收入（占比70%以上），工商税体量薄弱，财政自给率约为50%-60%，机关人员占总人口比例达6%，群众负担重，财政高度依赖外部补贴，整体税制粗放且缺乏统筹。

（2）晋察冀：税制粗放、摊派繁多，公粮收入占财政比例达80%以上，自给率约为40%-50%，脱离生产人员占总人口比例达5%，群众负担重，未建立统一的累进税制度。

（3） 晋冀鲁豫：1942年后才逐步实现财税规范化，财政以公粮加摊派为主要来源，自给率约为30%-40%，财政基础脆弱，灾年极易陷入收支崩溃，税源结构单一且征收秩序混乱。

（4）山东：是华北最早实行统一累进税、预决算制度的根据地，税源结构最优（盐税加贸易税占比60%），财政自给率达85%，脱离生产人员占比仅3%，群众负担最轻、财政稳定性最强，是“公平负担、统筹收支”经济思想的制度化实践。

六、战略反哺：政策统筹资源支援，奠定解放事业核心补给基础

1、核心指导政策。确立“自身发展与支援中央相结合”的战略方针，制定《山东根据地支援中央物资调配办法》，明确“黄金为主、物资为辅、秘密运输、定点送达”的支援原则，将山海资源开发、根据地经济建设与全国抗战、解放大局紧密结合。这是山东根据地区别于其他根据地“仅能自给、无力支援”的核心战略特色，背后体现的正是“全国一盘棋、为解放事业筑基”的全局经济思想。

2、实施成果。在政策统筹与思想引领下，山东根据地成为全国唯一能够持续对延安进行财政反哺的抗日根据地。依托沂蒙山区黄金产区与对外贸易积累的物资，山东向中央输送了源源不断的关键支持。据招远档案记载，1937年至1945年间，山东（以胶东地区为主）共向延安秘密输送黄金13万两。参照《陕甘宁边区九年来财政收支报告》计算，这13万两黄金约相当于1943年陕甘宁边区全年财政收入的7倍，相当于为延安“续血”多年，直接支撑了陕甘宁边区的金融稳定、军火采购与药品供给。

这些黄金的背后，凝聚着无数胶东儿女的热血与牺牲。招远玲珑金矿的矿工们，在日军的严密监视下，武工队队员则乔装为商人、农民，沿着“渤海走廊”这条仅10公里宽的秘密通道，穿越日伪军的层层封锁线，将黄金运往延安，为抗战胜利提供了坚实的物质保障。

同时，依照政策统筹安排，山东还向延安输送了大量物资：1943年支援西药10吨、步枪300支；1944年支援钢铁300吨、煤油1000桶；1945年支援土布20万匹、粮食500万斤。更为重要的是，山东抗日根据地在经济建设过程中培养了数千名专业财经干部，薛暮桥等经济学家积累的实践经验与培养的人才队伍，成为后续全国解放事业的重要财经骨干。而抗战时期积累的亿斤级粮食储备、百万匹土布、数十万吨海盐，以及延续下来的北海币金融体系、合作社生产体系、海陆贸易交通线，直接成为山东解放战争的核心物资、金融与后勤支撑，让山东成为华东解放战争的主战场与稳固大后方。

当时，晋察冀、晋冀鲁豫等根据地因敌伪封锁严密、物资短缺，仅能维持自身生存；陕甘宁边区更是缺盐、缺布、缺外汇，财政几度濒临崩溃，高度依赖山东13万两黄金与各类物资的输血支援。唯有山东，依托山海禀赋、完善的经济制度与先进的经济思想，在八年抗战中始终稳定向中央输送支援，同时为自身解放战争筑牢根基，成为党中央的“钱袋子”“军需库”与华东解放的“压舱石”。

3、与其他根据地对比

（1）陕甘宁：属于纯消耗型根据地，需要外部援助，无能力向外输出黄金与大宗物资；1942年后财政陷入困难，依赖山东13万两黄金与物资的输血支持，更无能力为后续解放战争储备物资、培养人才。

（2）晋察冀、晋冀鲁豫、晋绥：仅能勉强维持自给，没有剩余产出，仅个别年份能够少量接济邻区，无力持续支援延安，更不具备黄金输出能力，战时经济建设未能与解放事业形成有效衔接。

（3）华中：自顾不暇，没有黄金产区，也无大规模外贸顺差，支援能力有限且不稳定，经济制度与思想尚未发展成熟，难以形成长效的支援与储备能力。

（4）山东：是全国唯一能够长期、稳定、大规模反哺延安的根据地，输出了13万两黄金、巨量物资以及数千名财经人才，同时为山东解放战争积累了充足的物资、金融、后勤与人才基础，成为全国解放事业的重要经济支撑，是“全国一盘棋”全局经济思想的最佳体现。

七、结语：山海铸基 经济立国，为解放事业铺就胜利之路

山海共济铸根基，商路破壁显担当。山东抗日根据地的经济建设，是中国共产党在敌后抗战中开展的最成功、最成熟、最系统的经济探索，始终以“发展经济，保障供给”为总指导思想，孕育出“独立自主、以实驭虚、组织起来、公私兼顾、内外联动、全国一盘棋”的鲜明经济思想，构建起涵盖财政、金融、生产、贸易、土地劳资的完备经济体系，既将山海互补的地理优势转化为发展优势，又把封锁围困的危局转化为突破发展的机遇。

从150万吨海盐外销到百万妇女参与纺织生产，从北海币实现全区统一流通到13万两黄金支援中央，从4790个合作社开展规模化生产到贯通海陆的红色贸易交通线，一组组扎实数据、一个个鲜活史实，印证了山东抗日根据地经济制度的科学性与经济思想的前瞻性。相较于陕甘宁边区的自给坚持、晋察冀根据地的山地坚守、晋冀鲁豫根据地的平原苦战、华中根据地的水网游击，山东凭借成熟完善的经济制度、先进清晰的经济思想，成为华北地区最稳固、最富庶、贡献最大的敌后根据地。

这份经济建设的丰硕成果，更是全国解放事业的坚实根基：对山东解放战争而言，抗战时期积累的充足物资储备、稳定运行的金融体系、规模化的生产能力、海陆联动的交通网络，以及因民生改善而凝聚的民心，让山东成为华东解放战争的主战场与稳固大后方，为孟良崮战役、淮海战役等关键决战提供了源源不断的物资、民工与后勤支撑；对全国解放事业而言，山东输送的13万两黄金与巨量物资有力支撑了中央财政运转，北海银行更是成为中国人民银行的三大前身之一，统一累进税、合作社制度、外贸管控模式为新中国的财政、金融、集体经济、外贸体制提供了直接的制度借鉴，培养的大批财经人才也成为新中国经济建设的骨干力量。

渤海湾的盐潮奔涌依旧，沂蒙山区的棉香经年不散，抗战年代铺就的那条红色贸易交通线，早已沉淀为不朽的红色记忆。山东抗日根据地的经济制度与经济思想，不仅书写了抗战时期经济救国的壮丽篇章，更为山东解放战争的胜利、全国解放事业的推进奠定了坚实的经济基础；其中凝聚的山海智慧、制度经验与思想内核，早已成为中国革命经济史上的珍贵财富，永远闪耀在历史长河之中。

站在新时代的历史起点，山东抗日根据地的经济建设经验依然具有重要的现实意义。在海洋强国战略背景下，山东可充分发挥山海兼具的地理优势，借鉴“山海联动、以海补山、以山固海”的资源开发思路，推动海洋经济与内陆经济深度融合，打造具有国际竞争力的海洋产业集群。在乡村振兴战略推进过程中，根据地合作社经济的成功经验值得借鉴推广：通过“组织起来、公私兼顾”的方式整合农村分散资源，发展规模化、产业化的特色农业，拓宽农民增收渠道，助力共同富裕目标实现。同时，根据地孕育的独立自主、以实驭虚的经济思想，也为当前应对复杂国际经济形势、防范化解金融风险提供了有益启示。

（黎小弟指导 陈青撰文）

主要参考文献

1. 《发展经济，保障供给》（毛泽东，1942年，《毛泽东选集》第三卷，P891）：“发展经济，保障供给，是我们的经济工作和财政工作的总方针，离开经济工作而谈财政工作，就是无源之水、无本之木。”

（二）金融核心思想

2、薛暮桥《山东抗日根据地的货币斗争》（1946年，《北海银行史料》P328）：“北海币之稳定，不在金银之多寡，而在物资之充盈，以粮食、海盐、棉花为锚，使货币成为实物提货单，此乃敌后货币斗争之根本法则。”

3、 黎玉《山东抗日根据地的经济建设》（1945年，《大众日报》7月2日）：“山东之经济优势，在于山海相济，粮棉盐金齐备，我们坚持组织起来、公私兼顾，将分散的生产力整合为规模化产业，实现山海资源互补、内外联动。”

4、《黎玉画传》中央文献出版社 2011.6

5、《山东抗日根据地历史图片集》中央文献出版社 2021.11